社会管理是社会建设的重要内容和重要保障,上接经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,下连社会秩序、社会稳定。既是深入贯彻科学发展观、解决发展不协调亟待破解的问题,也是维护社会稳定、促进社会和谐的基础和源头。深入推进社会管理创新,逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系,是执政党和政府从维护社会稳定、促进社会和谐的大局出发,面对社会发展重要战略机遇期和社会矛盾凸显期的新形势、新要求,所做出的重大战略部署。加强社会管理创新工作,事关党执政能力的提高和执政地位的巩固,事关政府职能的转变和政府公信力的提升,事关经济发展和社会和谐稳定。特别是近几年来,世情国情发生了深刻变化,维护国家安全和社会稳定面临的形势更加错综复杂,加强社会建设、创新社会管理更加具有全局性的重要意义。公安机关作为政府的重要组成部门和政法机关的重要组成部分,担负着十分重要的社会管理职能,处在社会管理创新的最前沿,同整个社会的发展变化密切相关,所面临的社会管理问题数量最多、范围最广、难度最大、矛盾最直接。在推进社会管理创新中,公安机关责无旁贷、使命重大,空间广阔、大有可为。本文主要致力于公安机关面对社会矛盾凸现、刑事犯罪高发、斗争形势复杂等新形势、新问题,以及巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展等新要求、新任务,在参与社会管理创新工作中面临的人口管理、虚拟社会管理、社会组织管理等几个亟待破解的、具有代表性的难题进行研究,并积极提出解决方法,冀望能够对公安机关参与社会管理创新工作,更好地完成所承担的工作任务,不断提高服务经济社会发展与促进社会和谐稳定的能力与水平有所帮助。