随着2011年《国有土地上房屋征收与补偿条例》的出台,《城市房屋拆迁管理条例》随之废止,我国的城市房屋征收补偿也由“房屋拆迁”过渡到“房屋征收”,自此开启了“房屋征收”的时代。该条例的出台,给我国国有土地上房屋征收补偿制度提供了可以遵循的法律规范,使房屋征收补偿活动程序化,对属于公共利益的情形进行列举,对征收补偿范围和征收补偿标准进行明确,对被征收人的知情权、参与权和救济权加以保障,取消了行政强制拆迁,规定了先补偿、后搬迁的搬迁原则,以上这些都有助于房屋征收补偿制度规范化、体系化。虽然国有土地上房屋征收补偿制度已经有专门的行政法规加以规制,且配套具体规定也相对比较完备,但是该制度的相关内容已有将近十年未对其进行修订,且该制度也没有出现新的法律法规,因此该制度的有些规定已不能完全解决司法实践中出现的新问题、新矛盾。随着《民法典》的颁布,居住权被认定为法定的用益物权,此时的公有住房承租人居住权的保护问题显得尤为重要,在之前的房屋拆迁中是存在对房屋承租人补偿的规定的,但是现有的国家层面的法律法规并没有关于房屋承租人的保护,更何况是对公有住房承租人居住权保护的问题。因此,应当对现有规定不明确、不具体的部分做进一步的细化,以增强制度的操作性,以更好的维护公共利益,保障被征收人以及公有住房承租人的的合法权益。本文结合我国国有土地上房屋征收补偿制度的相关法律规定以及国外相关制度,运用文献研究、历史分析和比较分析的研究方法,对现阶段该制度的相关规定进行分析,希望能够对房屋征收补偿制度提出一些自己的完善建议。结合新颁布的《民法典》关于保护居住权的规定,分析现有关于公有住房承租人合法权益保护的不足之处,提出符合现有法律精神的建议。从立法层面来对制度进行构建,进一步对被征收人的合法权益提供保障,从而缓和房屋征收补偿双方当事人的激烈矛盾,为构建和谐社会贡献力量。本文主要分为五部分,每部分内容如下:第一部分,绪论。介绍了本文的研究背景,从宏观上对本研究所理论意义与现实意义进行阐述。并通过介绍国内外学者对房屋征收补偿制度的研究现状,可以了解到中外学者对本制度研究的侧重点。在本部分的最后介绍了本文的研究方法与创新点。第二部分,国有土地上房屋征收补偿制度概述。首先,介绍了国有土地上房屋征收补偿的概念及其自身具有的特点。其次,从宪法、法律、行政法规、司法解释及其他法律规范性文件的现有规定出发,介绍了该制度目前的立法状态。最后,从《征收与补偿条例》的立法目的出发,介绍了对该制度进行研究的意义。第三部分,关于国外房屋征收补偿制度考察与借鉴。列举了数个国家的房屋征收补偿制度,包括美国、德国、日本和韩国,从补偿原则、补偿范围、补偿标准、补偿方式四个方面进行对各个国家的相关制度进行介绍,从四个方面内容进行分析,提出我国的房屋征收补偿制度可以借鉴的地方。第四部分,国有土地上房屋征收补偿制度存在的问题。本文针对该制度现有法律规定中存在的不足与疏漏,提出了该制度存在的四个方面的问题:公共利益的范围不明确、界定程序缺乏;征收补偿的范围较窄、标准较低;评估付费规定模糊、评估机构备选库具有垄断性;征收补偿的论证征求意见程序规定笼统、听证的适用范围窄。第五部分,提出了完善我国国有土地上房屋征收补偿制度的相关建议。本部分对第四部分提出的问题,针对性的提出了合理明确公共利益范围、建立公共利益的事前审查和事后监督机制;扩大征收补偿范围、提高征收补偿标准;明确评估付费规定、建立跨行政区域的评估机构被选库;细化征收补偿论证征求意见程序,扩大征收补偿听证适用范围。