地税系统政府采购内部审计研究——以盐城地方税务局为例

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自2003年《政府采购法》颁布实施以来,我国的政府采购工作步入了法制化、规范化的轨道,对于规范财政资金管理、提高资金使用效益、改善预算执行的透明度、促进廉政建设、推进节约型和效能性机关建设发挥了重要作用。在行政机关参与政府采购的范围日益广泛、采购资金不断增长、规模不断扩大的同时,也带来了采购效率不高、违法违规行为时有发生等问题,暴露了我国行政机关在采购程序、监督管理等方面存在着很多亟待完善的地方。  正确行使行政机关的内部审计职能,将有效的缓和政府采购监管工作量大和审计部门(外部审计)审计力量不足的现实矛盾,减轻审计部门的审计压力,有力规范行政机关政府采购资金的管理与使用。本文从内部审计、政府采购的概念入手,总结政府采购内部审计的理论依据和研究现状,结合江苏省盐城市地税系统开展政府采购内部审计的经验,介绍内部审计的特征,描述行政机关内部审计的组织建设和工作流程,提出行政机关政府采购内部审计的目标和内容,阐述各类审计方法在政府采购内部审计中的应用,并通过案例说明政府采购及内部审计中存在的问题和难点,重点从制度、体制和机制上进行分析,紧扣地税系统“查错纠弊、促进管理、防范风险、服务大局”的内部审计职能定位,为提高政府采购内部审计质效理清工作思路,明确工作方向。
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