本文围绕南沙新区的发展规划，结合南沙交通的实际情况，就南沙区公共交通下一步如何大发展进行了研究。首先分析制约南沙公交发展的主要因素。通过分析南沙区公共交通体系的现状及存在问题，并对制约南沙区公交发展的因素进行了剖析，得出了公交财政补贴金额的不足够、公交企业亏损严重是制约南沙区未来公交大发展的主要因素，而导致政府补贴不足够的关键因素是政府缺乏科学的补贴核算模型，不能清晰界定企业的经营性亏损和政策性亏损，政府支付补贴缺乏有力的依据。同时政府对公交发展的思路不清，未能建立公交优先发展的相关规划和机制也是制约南沙公交发展的另一个重要因素。其次是根据《广州南沙新区发展规划》中对公共交通的发展规划及南沙区的公交发展现状，对南沙公交未来的发展模式进行分析，提出了未来南沙公交的发展要建立科学的公交网络、服务体系，同时要建立科学的公交财政补贴制度来保障公交企业的可持续发展。第三是重点研究解决公交财政补贴的测算和建立科学模型的问题。为了建立对公交企业经营成本科学测算途径，通过吸收国内外的财政补贴制度的经验，建立了基于成本规制的公交企业补贴核算模型，该模型通过对公交企业的收入、成本、服务进行规制，确保了测算数据的合理和准确性。通过以南沙巴士公司为例进行验证分析，表明该模型能较为准确的分析企业的实际盈亏，能帮助政府科学的测算企业的盈亏情况，为政府合理支付财政补贴提供有力的依据。因此建议政府以公交企业补贴核算模型为基础完善南沙区公交企业财政补贴制度。第四，根据《广州南沙新区发展规划》中提出的“完善智能综合交通系统，以公共交通引领城市发展，建立以公共交通为主体的绿色城市交通体系”发展要求，就南沙公交大发展的其它保障措施进行了论述。最后，对本文进行了总结，分析了文章的创新之处和不足的地方。