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伴随着资本市场的日益活跃,政府与社会资本的合作日渐密切,资产证券化成为引入PPP项目的融资方式之一。众所周知,公共基础设施的建设项目通常具有成本高、负债率高、回报周期长等特点,因此融资难成为了 PPP项目的重要问题。将资产证券化引入公共基础设施PPP项目最重要的原因在于资产证券化的融资成本低、融资效果好,同时也降低了企业负债率。高速公路收费权PPP项目资产证券化是典型的公共基础设施资产证券化。本文结合相关案例,分析高速公路收费权PPP项目资产证券化存在的法律问题。基础资产是导致任何资产证券化法律问题的基础,因此本文着眼于基础资产,讨论基础资产的法律性质,基础资产转让的四种方式——债务更新、债权让与、从属参与、信托,基础资产质押担保的现有立法,基础资产实现“风险隔离”的现有方法,来分析高速公路收费权PPP项目资产证券化存在的法律问题,并提出相关的法律建议。本文主要分为六个部分:第一部分引言,主要介绍了高速公路收费权PPP项目资产证券化的监管背景以及必要性;第二部分是PPP项目资产证券化的概述,分为四部分,介绍了资产证券化的起源与发展、定义与类型以及组织结构、PPP的定义与主要类型以及PPP与资产证券化的关系;第三部分分析高速公路收费权PPP项目资产证券化的发展状况、操作流程以及法律内涵;第四部分从高速公路收费权PPP项目资产证券化的基础资产角度指出存在的法律问题,如基础资产的法律性质不明确、缺少基础资产转让的法律依据、基础资产质押担保的立法空白、基础资产转让为实现“风险隔离”的目的;第五部分针对高速公路收费权PPP项目资产证券化存在的法律问题提出初步的法律建议;第六部分总结高速公路收费权PPP项目资产证券化存在的问题以及解决这些问题可能的思路。