从我国的现状出发,随着社会经济的不断发展,流浪乞讨现象在当今中国日益严重,并且有越演越烈的趋势。所以本文从研究我国《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》背景出发,对流浪乞讨人员的各个方面进行研究,指出流浪乞讨人员是城市社会发展中不容忽视的群体,而且是弱势群体的一部分。我国城市流浪乞讨人员救助管理制度实施至今,仍然存在很多需要完善的方面。本文从各个角度阐述了救助管理制度从制定之初到实施至今,在实际的操作中存在的问题。从《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》到《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》及《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》,是从行政强制行为到行政救助行为的一个法律性质的转变,是城市流浪乞讨人员对其人身等其他基本权利保障的法律依据。文章在强调救助管理制度的制定不仅仅是政府职能的一个转变过程的同时,更重要的是体现出了我国对公民基本权利的保障,及这种对公民基本权利的保障不断提高的一个过程。全文的主要内容就是强调在当今社会经济发展的情况下,救助管理制度的主要内容、发展现状及亟需完善的方面。