近年来，随着社会和经济的发展，突发公共事件的发生也日益频繁，这使得应对突发事件的应急管理逐渐的受到社会各界人士的广泛关注。而在应对突发事件的体系中，应急预案是其中非常重要的组成部分。为了应对突发事件，国家、各级政府、企事业单位都纷纷的制定一系列的应急预案，来确保应急救援能够迅速有效地得到实施，降低事故中人、财、物的损失。然而在当前形势下，相关部门虽然制定了大量应急预案，却很少有对应急预案进行综合评估的。因此，为了能确保应急预案的质量，构建应急预案质量保证机制、对应急预案进行综合评估就显得尤为必要了。　　本文从项目管理的思想出发，将预案的实施看作一个项目的实施过程。将项目评估的前评估、后评估思想引入到预案的评估中。　　首先，在预案的前评估中，本文采用集对分析的方法，对预案实施进行前评估。同时，在指标权重处理方面，引入权重分析系统(WAS)对预案各指标权重进行处理，剔除产生明显差异的评价，保留合理的评价得分。　　其次，在预案实施的后评估中，本文从预案实施后的绩效评价出发，借鉴粗糙集理论的知识表达系统中决策表的方法构建决策属性信息表，并通过约简算法来处理决策信息表，从而达到消除冗余的指标来实现对预案的评价的目的。　　最后，通过实例来说明集对分析和粗糙集理论分别在应急预案的前、后评估中的应用是有效、可行的。