浙江地税“一户通”电子缴税系统运行现状与改革研究

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税收信息化是经济发展的必然趋势,反过来也是推动社会经济发展的重要力量。税务部门进行信息化建设要顺应这个时代的要求,逐步建立可持续发展的税收电子化应用格局。我国目前税务部门正处在内整体集成阶段,内部已经形成了较完整的信息流,但仍缺乏与外部信息资源的交流和互动。浙江省地税部门在纳税户数不断增加、组织收入不断创新高的情况下,充分利用现代网络信息技术和现代支付手段,开发出符合浙江地税当前实际的财税库银横向联网实现电子缴税,即“一户通”电子缴税系统,走在了全国的前列。 税收电子化是一个动态的不断发展的过程,只要不断的发现问题并不断的解决问题,我们就能更快、更好的实现建设以信息化为核心的现代化税收管理体系这个整体目标,推动税收管理现代化,实现税收事业的跨越式发展。本文就是通过对浙江地税“一户通”电子缴税系统的研究,以该系统在实践操作应用过程中的优越性与不足之处作为研究对象,并通过借鉴国外税收电子化的先进经验,提出改进建议。本文由税收电子化及电子缴税的理论探讨为开篇,认为诺兰的阶段模型理论也符合发展中国家信息化发展的规律,同时认为税收电子化的发展是新公共管理理论在实践上运用的必然结果,而新公共管理理论将继续指导税收电子化在行政管理理念上的发展。接着介绍了何为浙江地税“一户通”电子缴税系统,它是随着浙江省经济的持续高比例增长和信息化技术的不断进步应运而生。2002年开始浙江省各级税务部门就开始迈出了税库银横向联网电子征缴税款改革的步伐,直至浙江地税“一户通”电子缴税系统的产生和在全省范围内全面推广应用,目前浙江地税“一户通”电子缴税系统在浙江地税部门的使用已经较为成熟,并取得了可喜的成效,为全社会节约了大量的财力和人力。笔者在文中简要介绍了浙江地税“一户通”电子缴税系统的业务流程,使读者对其实践操作有了初步的了解。浙江地税“一户通”电子缴税系统的应用,极大地提高了涉税事项中各方的便捷性,实现了征、纳、库、银的“多赢”局面,有效地降低了税收成本,使得税收信息的安全性得以提高,并提高了税务、银行、国库各部门的工作效率。但是,浙江地税“一户通”电子缴税系统在实践应用过程中也存在一些不足之处:首先,系统的运行有时也会出现发送失败等不稳定现象;其次,由于“一户通”出现扣款异常而导致的计算机处理系统程序自动多加收滞纳金;第三,银行配合力度不足;第四,现行计算机处理系统程序对于现金票的处理工作量还较大;第五,税务人员自身业务素质和道德素质还有待提高。西方诸国在信息化的发展上一直走在世界的前列,现代信息技术在世界各国税收领域广为应用,由于浙江省“一户通”系统存在的上述不足之处,我们有必要借鉴国外先进经验进行改进。20世纪八、九十年代以后,国外税收电子化逐渐向大型管理信息系统、网络信息系统、多媒体应用方向发展,而信息系统基础核心系统却保持相对稳定。在发达国家和地区,有着税收电子化发展的良好人文环境,而他们的税款支付方式也是多样化的,并且重视信息安全方面的建设和管理。鉴于发达国家的经验和自身存在的不足,浙江地税“一户通”电子缴税系统可以通过对硬件和软件两方面的改进而得以完善。在对硬件的改进上可以通过优化垂直网络和进一步扩展横向联网来得以实现。而在对软件的改进上税务部门可以完善原有计算机处理系统程序和功能,开发新计算机处理系统应用软件,不断提高电子税收的应用管理水平和税收电子信息的安全性,提升税务人员和纳税人的素质,增加纳税人可供选择的多种缴纳税款方式,同时推广电子签名在税收征管领域的应用。
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