农村人居环境整治中的农民参与困境与对策研究——以X乡为例

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农村人居环境整治作为生态宜居乡村建设的重要内容,关系到乡村振兴战略的实施。农民作为农村人居环境整治直接的受益者和主要的参与者,其参与行为是农村人居环境整治成效的重要体现。因此,研究如何发动农民参与农村人居环境整治,并提升农户参与度具有重要意义。目前农村人居环境整治中农民参与有了一定成效,但普遍存在着一些困境。本研究以X乡人居环境整治中的农民参与为例,通过问卷调查和访谈,在参与式治理理论的基础上,对农村人居环境整治中农民参与现状、具体困境以及原因进行了研究。农村人居环境整治中的农民参与主要存在以下三种困境:(1)农户参与农村人居环境整治意识不足;(2)村干部组织参与效果不理想;(3)参与式治理被运动式治理取代,本研究从政府、社会、农民三个方面对农民参与困境的原因进行了分析,包括宣传力度不够、组织保障不到位、现行体制约束不足。农村人居环境整治中农民参与困境的存在,使得农村人居环境问题没有从根本上得到解决。为化解农村人居环境整治中的农民参与困境,需要从三个方面入手:(1)通过拓宽宣传途径,加强宣传引导增强农民对人居环境整治的参与意识;(2)强化基层作用,提升组织参与能力;(3)完善奖惩、监督等机制,给予农民参与保障。
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