基于风险管理视角的海关通关作业模式改革研究

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随着全球化的迅猛发展,国与国之间的经济联系日益紧密,国际贸易的依存度空前提高。中国海关作为国家重要的进出境监督管理部门,在加强全球贸易安全与便利方面正发挥着独一无二的重要作用,海关的依法行政能力也经受着国内外环境变化的严峻挑战。从上世纪80年代起,世界各国海关就一直把风险管理作为当代海关现代化管理发展变革的开山斧,并为之大胆探索和努力实践。可以说,面对新形势新挑战,各国海关在自身领域当中引入风险管理,是化解当前海关发展瓶颈、解决主要矛盾、缓解监管压力的最佳共同抉择。进入21世纪以来,中国的部分海关开始对自身的管理制度、通关模式进行改革,虽然取得一定成效,但却并未能达到最佳目的,其中一个重要原因就是未将风险管理全面引入到改革当中。本文运用理论和实证两种研究方法,结合笔者的实际工作经验和深入调查,全面回顾了风险管理理论和海关风险管理研究现状,并立足于风险管理视角,对黄埔海关开发区办事处的通关作业模式进行研究分析,总结现行问题和原因,提出改革引入风险管理的必要性,同时通过借鉴国内外海关的风险管理实践经验,提出建立基于企业风险管理的通关模式、完善风险管理信息系统以及完善改革的内部机制等对策建议,充分发挥风险管理在海关管理中的重要作用。
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