本文主要以1927-1937年间苏北地区的水旱灾害为研究对象，从政府和民间两个层面对各项救济举措的具体运作情况进行考察，以期对这一时期的救济活动有一个初步的认识。　　 除前言外，本文主要分为五个部分：　　 第一部分，历年灾情概况：简要叙述了1927-1937年间苏北水旱灾害的基本情况。　　 第二部分，政府的积极应对：首先介绍了这一时期政府的应对机制，包括救济行政机构的设置、救济经费来源；其次则主要从急赈、蠲缓、农赈、农仓、工赈以及卫生防疫等6个方面，考察了各项救济举措的具体运作情况。　　 第三部分，各项防灾与减灾工程的兴建：主要从防灾减灾的角度，论述了国民政府在苏北地区以征工方式进行的“导淮”和浚河工程。　　 第四部分，民间义赈的参与：从微观的角度对部分民间义赈团体的救济活动进行探究，并对义赈的成效给予合乎实际的评价。　　 第五部分，救济评价：主要对政府与民间义赈团体在灾害救济中的成效进行总体分析。　　 总的来说，在这一时期，从政府到民间的各义赈团体，都从各自的认识层面对苏北地区的水旱灾害进行了积极的救治和防治。然而，由于政府自身施政条件的不足，许多救济举措在具体实施中都不能得到有效地贯彻，从而导致其实际效果大打折扣。民间义赈团体虽部分地弥补了官赈的不足，但在救济的广度和力度上却比较有限。所以，这一时期的整体救济效能并不高。