【摘 要】
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缓解和消除贫困,最终实现全国人民的共同富裕,是社会主义的本质要求。自20世纪70年代末以来,我国在扶贫领域不断加强力度,实施了一系列中长期扶贫计划,确定了以发展为导向的
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缓解和消除贫困,最终实现全国人民的共同富裕,是社会主义的本质要求。自20世纪70年代末以来,我国在扶贫领域不断加强力度,实施了一系列中长期扶贫计划,确定了以发展为导向的开发式扶贫政策方针,扶贫途径以产业扶贫为重点。经过30多年来的努力,我国扶贫工作取得了巨大的成就,贫困人口由1978年的2.5亿减少到2018年的1383万人,贫困发生率从1978年的30.7%减少到2018年的2.5%。与此同时,扶贫工作依然面临着贫困人口受益范围小、主体地位依然较为薄弱等问题,要实现2020年全部贫困人口脱贫的目标,任务依然十分艰巨。习近平总书记2013年在湘西考察时提出了“精准扶贫”,意味着我国扶贫战略发生重大转变。此外根据中共中央国务院印发的《乡村振兴战略规划2018-2022》文件可以看出:从乡村振兴的视角出发,去探讨产业扶贫政策以及实践中存在着哪些问题,以及在产业发展过程中,如何分享产业发展带来的成果非常有必要。产业扶贫政策是我国重要的扶贫手段,通过对Y村产业扶贫政策的实践过程的调研,可以看到产业扶贫政策是基于试图改变乡村较落后的现状而制定的,但是由于体制和机制的因素,产业扶贫政策在真正实施过程中也出现了许多问题。主要体现在如下几个方面:产业扶贫过程中的村民参与积极性低下,产业选择未能脱离传统产业而导致增收慢,考核方式偏形式化,扶贫队伍人才缺乏等,而导致以上问题的原因在于,产业扶贫政策本身的落实程度低,扶贫方式较为单一,“为了脱贫而脱贫”现象严重,导致产业扶贫工作逐渐偏离原有目标。因此,首先要优化产业扶贫政策中的利益获取方式;其次,从贫困群众的角度出发,采用适宜本地区生态、人文、传统的特色产业,以产业发展带动经济发展,缩小城乡差距;再次,尊重村民的意愿,提高参与度,调动村民的积极性;最后,完善产业扶贫政策的考核评估机制。
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