劳务派遣政府规制研究——以常州市为考察个案

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劳务派遣是近些年来发展起来的一种新的用工形式,特别是2008年《劳动合同法》专门设立一个章节对其进行规范,劳务派遣用工反而有了飞速的发展,目前已成为企业普遍使用的一种用工形式,几乎遍布各个行业,涉及的职业、岗位门类齐全,甚至一些机关、事业单位也在大量使用劳务派遣工,且呈现出快速增长趋势。作为一种新型的用工制度,劳务派遣是劳动力的雇佣和使用相分离,对传统的劳动法学理论以及劳动法律制度提出了挑战,以致传统的劳动关系理论对此都缺乏应有的解释。劳务派遣近年来快速发展的原因多种多样,有规避无固定期限劳动合同,有应对工资总额与编制控制的变通措施,也有人为提高人均劳动生产率等。  政府规制的目的,是为了解决市场失灵,是为了规范劳务派遣的发展,解决劳务派遣制度背后隐藏的矛盾,保障劳动者权益,维护正常的劳动力市场秩序。本文主要通过对劳务派遣政府规制理论的阐释,借鉴西方发达国家对劳务派遣的规制经验,以常州市的劳务派遣用工情况及规制现状为实例,评析当前对劳务派遣中政府规制的做法,研究存在的问题及原因,借鉴西方发达国家对劳务派遣的规制经验,找出进一步优化规制措施,对突出的矛盾提出解决的政策建议。
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