【摘 要】
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国务院在《关于加强市县级政府依法行政的决定》中,明确将“涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项”列为“应当听证”的行政行为。随着公民认知能力的提高以及新闻传媒的
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国务院在《关于加强市县级政府依法行政的决定》中,明确将“涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项”列为“应当听证”的行政行为。随着公民认知能力的提高以及新闻传媒的发达、互联网的普及,公民对行政行为的合法性监督已经不满足于建立在周期性的投票箱中,而是更希望能将自己的意见直接在行政过程中获得表达。重大行政决策听证制度的建立正是对这种诉求作出的回应。听证会制度引入我国的时间虽然不算很长,但是近几年各地在制定重大行政决策过程中,听证会的召开不仅数量众多,同时听证事项范围也比较广泛。我国正处于经济转型期,各种利益之间的摩擦与矛盾层出不穷,尤其是在重大行政决策的制定过程中。那么如何协调各方主体利益之间的冲突,如何通过制度设计来促进科学、民主决策从而保障利害关系人的权益就成为我们必须重视与研究的课题。近几年我国各个地方也陆续制定了针对重大行政决策制定过程中听证程序的规范性文件,但是不能否认我国重大行政决策听证制度还存在相当多的问题,如本文中提到的听证参加人相关制度不够完善、听证笔录缺乏法律效力以及听证信息不对称等问题。本文将以以上问题为出发点,立足于当前的制度规范并且结合我国的具体国情,运用价值分析、系统分析、实证分析等方法,以重大行政决策程序正当性要求为标准,解析我国地方实践中对于重大行政决策听证程序的具体问题和效应,对重大行政决策听证程序制度的构建与完善提出相关意见和建议。
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