地方革命与国家统领 ——建政时期的广东反“地方主义”运动研究

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发生在1952年广东的反“地方主义”运动是建国初期南方新解放区中最大的一起针对地方干部的政治运动,在建国后的广东历史中,反“地方主义”曾多次发生。发生于1952年的这场运动的结果,是南下干部在广东各区县的领导岗位上取代了此前曾在此地长期活动的广东地方干部群体,大批的地方干部遭到了批斗与整顿。与其它南方新解放区相比,广东是大革命时期的革命中心。当党中央北移后,地方干部仍长期在当地活跃,在与当地社会建立了紧密联系的基础上开展了组织建设、政权建设与武装活动。当南下大军抵达广东前,地方干部已在广东大部分地区建立起了政权。而在广东解放后,围绕着“土改”政策,南下干部与地方干部产生了分歧,并最终酿成了1952年反“地方主义”运动的发生。如何理解建国后发生在广东的反“地方主义”运动?在这一历史事件的基础上,本文将超越传统党史研究的视角,试图基于新中国建政初期中央权力与地方权力互动的视角来诠释这一事件,从而回答中央权力实现国家统领的过程是由哪些因素塑造的。在行文中,本文将基于历史比较与过程追踪的方式,通过对大量一手史料与二手史料的分析来进行研究。并基于革命经历差异、地方政治结构与社会时机三者之间的互动来回答上述的问题。首先,由地方党组织领导的华南革命与由党中央领导的并最终走向全国政权的华北革命的差异,为建国后中央权力与地方权力在政策执行上的张力埋下了潜在的伏笔。其次,地方力量长期的革命活动使其拥有了更为稳固的地方社会权力,这使其在建国后广东地方政治结构中保持稳定位置,并支持这一群体对当地发挥长期影响,从而形成了与南下干部相对应的权力格局。社会时机的变动,尤其是朝鲜战争的爆发,激化了在政策执行上的分歧,推动了代表中央权力的南下干部与兼顾当地的地方干部的张力走向冲突,从而酿成事件最终以反“地方主义”运动收场。以结果而言,反“地方主义”运动既重新塑造了中央与地方在广东的权力均衡,也使这一偶然性的政治事件成为建国后广东政治生态中的一个持续特征。本文的结论是:在反地方主义运动中,通过以更忠诚中央的干部取代原有地方干部的形式,中央与地方的权力关系得以重新界定,从而使其达到了一种中央主导下的平衡。这对于理解建国之初中央与地方互动具有重要的研究意义。
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