老旧小区改造是当前城市改变粗放型管理方式,从细微处入手服务群众的一项民生工程,如何对老旧小区进行改造和维护考验着城市管理者的管理水平,同时也是城市综合管理能力的体现。但是因为老旧小区普遍有缺少科学系统的改造规划、改造没有前瞻性、产权复杂、居民参与改造意愿低、缺少后期维护等方面的原因,导致老旧小区改造存在着改造内容不能满足居民需求、改造项目不能适应一段时期后的居民生产生活需求、改造后因为缺少维护改造前的问题复发等诸多问题。这些问题的出现,严重影响了老旧小区改造项目的效果,它不仅为社区增添了诸多负担,同时也增加了居民和社区的矛盾,不利于社区的和谐稳定。长此以往,将影响政府在老百姓心中的形象,使政府便民利民惠民的实事遭受百姓的质疑。在国家大力推进老旧小区改造工作的背景下,本文以辽阳市白塔区老旧小区改造工作中政府履职为研究对象,运用文献分析法、深度访谈法研究探讨了辽阳市白塔区老旧小区改造工作中政府职能履行情况。本文首先对辽阳市白塔区老旧小区改造过程中存在的问题以及原因进行了全面描述。存在问题主要包括改造规划缺少整体性、前瞻性、改造内容不能覆盖居民全部需求、监督管理工作执行不到位、改造后小区长效管理工作发展缓慢。造成这些问题的原因有改造政策制度不完善、缺少有效沟通渠道、缺少标准的老旧小区改造监督管理体系、老旧小区物业管理实施困难。在参考了国内外其他城市的改造经验后提出了和实际情况相结合的,具有可操作性的老旧小区改造政府职能履行改进意见,主要包括建立系统完备且细致的老旧小区改造规划、搭建有效的政府和居民沟通平台、探索政府牵头的准物业管理模式。本文对提升辽阳市白塔区老旧小区改造工作有着重要的意义,同时也为国内其他城市老旧小区改造工作起到借鉴作用。