自然资源对发展中国家的经济发展有着至关重要的作用，我国自改革开放30年来一直沿循着把自然资源优势变成产品优势和产业优势，进而把产业优势变成经济优势的这一发展模式，大力发展产业集群。产业集群的产生促进了经济的突飞猛进发展，但与此同时也造成了生态灾难频发，资源枯竭等诸多负效应。人们逐渐意识到生态恢复和资源保护才是保证人类生存和持续发展的基本条件，政府对环境保护问题也越来越重视。中国国土面积广大、地域性特征比较明显，使得环境问题具有了特定的区域性。加之地方政府处于中央政府和微观经济层面之间，具有承上启下的作用，作为对环境的主要管理者的地方政府，在环境规制中扮演了极其重要的角色。然而，由于中国市场经济起步较晚，政治体制改革相对滞后，加上长期以来形成的地方保护主义还没有完全消除，地方政府在环境规制中往往会陷入种种矛盾之中。本文在简要叙述了环境规制的概念及一般理论后，利用理论和实证相结合的研究方法对一个产业集群型城镇政府--戴南镇政府环境规制的矛盾进行了分析，总结出地方政府环境规制中的主要矛盾。例如，在发展地区经济与环境保护上，在地方政府之间的环境竞争中以及公众参与环境保护的需求和能力中都充满了矛盾。其后又对解决矛盾的条件进行了研究，并提出了适当的建议。