乳制品在膳食结构中扮演着越来越重要的角色，但乳制品质量安全事件频发，居民乳制品消费信心受到重创。众多学者关注了乳制品质量安全问题，但针对乳制品质量安全风险的系统研究相对较少，现有研究大多缺乏理论分析和指导。乳制品质量安全风险评价与监管研究是要实现对乳制品质量安全风险因素的科学监测评价，以理论分析为指导保障乳制品质量安全。研究以乳制品质量安全理论、乳制品质量安全特性和博弈论为指导，运用定性与定量研究相结合，实证研究与规范研究相结合的方法，在评价内容方面，在全面分析乳制品质量安全风险因素的基础上，建立乳制品质量安全监测评价指标体系，使用定量监测指标对乳制品质量安全进行客观评价，使用定性监测指标对难以定量化却又对乳制品质量安全有重要影响的因素进行定性评价。在监管内容方面，通过实地调研、访谈以及文献研究了解乳制品质量安全监管现状，以信息不对称理论为指导分析适合我国国情的监管方式，提出乳制品质量安全具体监管措施。主要研究内容及结论如下：建立定量和定性监测指标体系。以系统论为指导，运用PEST分析法和HACCP分析法分别对外部和内部风险因素进行分析，构建理论监测指标体系。依据重要性原则、定量化原则和数据可获得性原则选取17个定量指标，构建定量指标体系。遵循可行性和敏感性两个原则选取5个定性指标并设置相应的二级指标，构建定性指标体系。定量指标实证研究。基于定量指标体系对乳制品质量安全进行评价及预警。采用5等级评价法，为17个定量指标确定等级划分标准，根据各指标历年数据对其安全状态进行评价。运用主成分分析法赋予各指标权重，使用线性综合评价法构建综合评价模型。根据各指标权重大小将定量指标分为关键指标、一般指标和次要指标。综合评价研究表明我国乳制品质量安全综合水平逐年上升，2002-2008年一直处于较不安全状态，2008年“三聚氰胺”事件发生之后，国家加强了乳制品质量安全监管，2009-2010年上升到基本安全水平，2011-2012年达到较安全水平。利用指数平滑法和趋势外推法的10种模型拟合定量监测指标的样本数据，选择最优拟合曲线，进行单指标预警。运用综合评价模型对2013年和2014年的综合状态进行预警，研究表明2013年和2014年均处于较安全状态。定性指标评价及预警。通过分析二级指标的安全状态，对5个定性指标进行评价，并对各指标未来状态进行预警。预计我国监管体系完善水平和兽医制度建设水平处于较安全的水平；奶牛养殖将面临更高的疫病风险；食品添加剂规范化使用程度将处于基本安全状态。案例研究。基于定量指标对河北省乳制品质量安全进行评价与预警研究。分析河北省乳制品产业发展现状，根据历年数据对17个定量指标安全状态进行评价，运用综合评价模型对河北省乳制品质量安全状态进行综合评价。研究表明河北省乳制品质量安全综合水平逐年上升，基本走势与全国乳制品质量安全综合水平基本一致。乳制品质量安全监管方式。运用信息不对称理论和博弈理论分析乳制品质量安全利益相关者行为选择，查找现有市场机制本身和监管中的不足，以乳制品质量安全监管原则为指导，设计政府、企业自身、媒体和消费者四个监管主体。提出乳制品质量安全监管措施。从政府、奶牛养殖企业、乳制品加工企业、媒体和消费者五个方面提出乳制品质量安全保障措施，具体包括：完善乳制品质量安全监管体系；规范奶牛养殖，保障奶源安全；提升乳制品加工业科技创新能力和质量管理水平；充分发挥媒体的监督功能；提升消费者的监督能力。本研究在以下方面有一定创新：在风险因素分析的基础上设计17个定量风险评价指标，针对对乳制品质量安全具有重大影响的定性因素确定定性指标，构建了乳制品质量安全评价指标体系。基于乳制品质量安全定量评价指标体系进行了风险评价及预警实证研究。从政府、奶牛养殖企业、乳制品加工企业、媒体和消费者五个方面提出了相应的乳制品质量安全监管措施。