2008年1月,《广西北部湾经济区发展规划》获国务院批准实施,广西沿海地区的四城市——南宁市、北海市、钦州市、防城港市作为一个经济区统筹开发,目标是将这一区域建设成为重要国际区域经济合作区。这一规划的发布意味着广西北部湾经济区的开放开发已经上升为国家战略,是实施西部大开发战略后进一步完善区域经济布局,促进全国经济协调发展的重大举措。防城港市在四城市中具有明显的地域优势,它是广西北部湾经济区这四个城市中唯一与东盟国家既有陆上通道,也有海上通道的地区,交通便利、港口资源丰富,兼具沿边、沿海的特点,在广西北部湾经济区发展中具有重要的战略地位。广西北部湾经济区的立项建设给这一地区提供了一个重要的发展机遇,各类型的企业、各层次的人才大量汇集到经济区内,社区、企业、学校等基层单位都广泛地参与到经济建设中,党的基层工作出现新情况,面临新的挑战。党的基层干部是党在社会基层组织中的战斗堡垒——党的基层组织的主力军,具体负责各项工作在基层的实施,肩负着新的历史使命。在这样的时代背景下,对防城港市党的基层干部队伍建设现状进行调查,总结经验,发现不足,提出对策,从而有针对性地加强防城港市党的基层干部队伍建设。通过提高队伍的基层工作能力,妥善处理各项经济发展事务的能力,给广西北部湾经济区其他城市进行党的基层干部队伍建设提供可以借鉴的经验,为广西北部湾经济区的发展提供组织保障。本研究首先对广西北部湾经济区发展、基层干部队伍建设以及防城港市城市发展的国内研究现状进行集中整理,在多方面材料的支撑下界定党的基层干部的概念。在马克思主义基本原理、马克思主义的干部学说、管理学理论、心理学理论、政治学理论等研究的理论基础指导下,整合并提炼与基层党员建设、基层干部队伍建设、基层党组织建设相关的大量文献资料,将针对防城港市党的基层干部队伍而设计的调查问卷的主要调查维度划分为五个,分别是政策敏感度、服务意识、协调能力、政治素质、学习能力。在充分论证加强党的基层干部队伍建设的必要性,即是提高党的执政能力的基础、是促进经济发展的组织保障、是区域经济发展的迫切要求之后,通过实地发放问卷,实施调查研究,分别进行在调查数据和典型个案基础上的现状分析,对党的基层干部队伍建设现状形成客观的认识。最后在现实分析的基础上,找出党的基层干部队伍建设中存在的问题,即基层干部自身素质建设方面中对城市发展的战略不清晰、在经济建设中的职责定位不明确、对认识与实践的关系认识不到位、持续学习的意识不强等,以及干部教育培训工作方面的教育培训焦点不明确、效果不明显等。通过对存在问题的原因从基层干部自身素质建设出现欠缺,即规划实施过程中间断的关注意识、城市发展过程中急切的追赶意识、理论研究过程中模糊的抽象意识、个体学习过程中弱化的动机意识等方面进行分析,并结合对干部教育培训工作配合不足的表现,即培训对象层次划分不明显且群体比重不突出的分析,有针对性地提出加强党的基本理论的学习、创建继续教育的长效机制、发挥高学历基层干部的优势、制定焦点明确的干部教育培训措施、优化网络党建资源的建设等加强党的基层干部队伍建设的对策。在研究方法上,主要采用调查研究的方法,选取防城港市党的基层干部为样本,进行抽样调查,取得研究的实地材料。在具体的调查过程中,采用问卷调查为主,结合个人访谈、个案分析和实物分析等方法,力图从多个渠道获得基层干部队伍建设的材料,为深入了解和研究提供保证,从而为有针对性地提出加强党的基层干部队伍建设的对策提供支持。本研究将党的基层干部队伍建设放置在区域经济发展的大背景下,探讨新形势下提高干部队伍建设的途径和方法,丰富了党的干部队伍建设的内容。通过强调防城港市党的基层干部队伍建设的背景意识、政策支撑意识,全面提高党的基层干部的自身素质,为北部湾经济区的发展做出贡献。