基于EVA评估央企混合所有制改革的效果 ——以中国联通为例

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为提升国有资本利用率,为我国经济发展创造更高的价值,我国一直在积极进行和深化国有企业改革,十八届三中全会为推进我国国有企业实行混合所有制的改革发展提供了正确的方向,2017年进入混合所有制改革的“施工年”,第一批中央企业“混改”成功带来企业经营效果的改善,为继续改革提供动力。作为中央企业集团层面的第一家“混改”企业,中国联通肩负着为中国企业改革探索道路、积累经验的使命。与改革央企制度相匹配的是对央企业绩评价方法的改善,2009年国资委发布公告,将经济增加值纳入央企业绩考核体系,每3年一个聘期,考核央企管理效果,2011年正式用EVA指标考核中央企业绩。相比较于传统的业绩考核办法,EVA指标考虑了股东的权益资本成本,并通过对税后净营业利润的调整,使得其更真实的反映企业的业绩,激励管理者从企业整体角度出发,为股东创造更高的价值。本文的研究思路是以中国联通作为案例分析央企混改的效果,通过计算中国联通2015年至2019年的EVA值,分析其混改前后的业绩变化,得出混改使得中国联通经营状况显著改善的结论:第一,混改后中国联通管理部门更加精简,工作效率提高。第二,通过引入战略投资者,使得中国联通产业链更加完整,发挥了与合作伙伴的协同效应。第三,公司的限制性股票激励计划激发了管理层的积极性,公司持股员工于2019年完成第一个解锁期任务。但同时由于EVA业绩评价体系在我国应用较晚,该业绩评价体系在我国还不完善,国资委应用该指标也有一定缺陷。在项目调整及资本成本率确定上,没有结合实际,按照给定的统一标准会影响EVA值的科学性,从而影响企业的业绩评价客观性,同时作为一个绝对指标,亦不能反映企业的非财务信息。因此文中从央企混和所有制改革和应用EVA业绩评价体系两方面提出建议。
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