残疾人事业是社会主义事业、构建和谐社会的重要内容,只有残疾人实现小康,整个社会的小康才是完整的和全面的。本文试从国际形势和国家职能、残疾人全面小康之于社会经济发展、残疾人事业组织发展局势、残疾人群体现实发展需要等方面分析残疾人全面小康体系建立的重要性、必要性,突出残疾人特性、物质生活指标、群体需求、可操作性原则,参照国家和省全面小康指标体系、常州经济社会发展预测水平、当前残疾人生活质量状况,构建了常州残疾人全面小康的基本框架。与此同时,文章坚持实事求是,提供了较为充实的理论和事实依据,对指标的合理性、指标值的可行性进行论述,并对2010年常州残疾人小康实现程度进行预测,从而构建了常州残疾人全面小康从宏观到微观较为完整的指标体系。最后,文章从现实情况出发,较全面分析了常州残疾人小康建设的当前形势,就是总体上常州的残疾人小康建设取得了阶段性成果,但前景尚不容乐观;由此,文章深入探究了影响残疾人小康建设桎梏的残疾人身心障碍、环境约束、体制缺失,进而较有针对性的从机制、残疾人基本保障、手段的先进性、残疾人竞争力的提升、有利社会环境的营造、组织化程度的提高等方面提出了残疾人实现全面小康的指导性措施。以期对政府决策和残疾人工作者有效开展工作提供参考。