《反垄断法》在我国又被称为“经济宪法”,是我国经济体制改革的里程碑,其出台和实施,有效促进了我国经济的良好运转,对市场公平竞争起着举足轻重的作用,但是在规制国有企业的问题上,反垄断法仍然显得力不从心。现有的反垄断法对国有企业进行豁免的立法条文较为模糊,实有深入研究之必要。反垄断法的豁免制度是对特定行业和领域基于特定原因和目的免受反垄断法的规制,但是在根本的价值目标上,豁免制度是与反垄断法相互契合的,都是为了平衡各种利益关系,实现经济与社会的良性运转。现阶段,考虑到我国国有企业在国民经济中的关键地位,在保障国家的基本需求方面发挥着无可替代的作用,国家基于对行业性质和社会公共利益、国家安全的考虑,对一些国有企业的垄断经营权予以保护,国家允许部分国有企业进行垄断,属于合法垄断的领域,例如关系国计民生的公共交通、邮政、供水供电供气行业、石油行业,涉及意识形态控制的传媒业等等。因此,豁免制度在个别不适合竞争的行业和领域有其存在的合理性和必要性。国有企业在某些行业的垄断,是国家当前形势的必然选择。这种垄断是国家市场结构的垄断,有效促进了资源的优化配置,但是对国有企业垄断进行豁免所孳生的弊端与我们当初对国有企业进行豁免的预期还存在较大差距,因此,对垄断要采取灵活的态度,适当的在国有企业引入竞争模式,来缓解垄断之间的冲突。众所周知,垄断和竞争并不是完全对立的状态,我们应该平衡发展,寻求最佳的资源配置状态,国有企业的行为是否应该得到豁免,还需要具体分析这一行为的性质和后果,当前出台一套对国有企业豁免的认定程序迫在眉睫。本文中,笔者将从我国的国情以及国有企业的现状出发,对国有企业的垄断现象进行透视,阐述国有企业垄断的具体表现,对国民经济的利弊;分析国外的反垄断法对国有企业的现状,得出一些可以借鉴的经验;最后提出自己的构想,区别对待,具体问题具体分析,从实体法和程序两方面共同完善反垄断法对国有企业的豁免制度。鉴于我国国有企业的特殊性,在既发挥国有企业垄断优势又能够消除垄断行为带来的价值冲突的基础上,反垄断法应该如何对国有企业进行豁免?对国有企业的豁免应该采取什么原则和标准?认定豁免的主体是什么?这些都是我们亟待解决的问题,制定一套科学、合理的原则有助于豁免制度在国有企业的运行。目前对国有企业的豁免制度规定,我国在反垄断法中没有明确的表述,这就需要一系列辅助的法律规范予以完善和支撑,因此,完善反垄断法对国有企业的豁免制度任重而道远。