随着我国人口老龄化程度进一步加深,城市社区老年人口规模进一步扩大,养老问题不仅成为了家庭的问题,更是社会问题,对维护社会和谐稳定十分重要。“时间银行”作为社区养老志愿服务常态化的一种新模式,有效缓解了养老供需矛盾,减轻了多方主体压力。社区养老志愿服务“时间银行”旨在建立一种跨资源、跨地域的养老互助模式,低龄老年人通过提供服务的方式,获取志愿服务时长,并将“服务时长”作为“时间货币”存入“时间银行”,等到需要时从“时间银行”支取“养老服务”,实现“时间货币、服务时长、养老服务”三者的互相转化,有利于推动社会闲散资源的“再分配”。目前,我国很多地方虽已进行过很多尝试,但“时间银行”的发展仍处于探索阶段,各地的“时间银行”也更加本土化,呈现出了不同的运行状态。本文以N市社区养老志愿服务“时间银行”为例,探讨社区养老志愿服务常态化的发展新路径。从社会交换理论、福利多元主义、马斯洛需要层次和激励理论等角度入手,对N市“时间银行”三种主要模式:政府模式、养老机构模式、社会组织模式进行实地调研,深入分析社区养老志愿服务“时间银行”的运营机制和运行效果,从兑换困境、平台困境、效果困境和制度与项目运行之间的张力困境四个方面分析了“时间银行”运行困境,从政策、资源共享、志愿精神培育等方面,对影响社区养老志愿服务“时间银行”常态化运行困境的原因进行剖析。经过分析,要使社区养老志愿服务“时间银行”常态化运行,需要政府、社会资源、社区共同努力。并提出了“时间银行”常态化发展路径:一是政策法规,强化制度保障,构建宏观化政策法规;加强顶层设计,构建系统化管理模式。二是专业化建设,加强专业化智慧化平台建设;加强专业人才队伍和运营管理建设。三是构建多元化参与格局,扩大服务主体,设法吸引青年志愿群体;拓宽资金来源,加大项目扶持力度。四是志愿精神培育,强化社区志愿者激励,激发内生动力;构建常态化培育体系,提高公众认可度。从而,助推社区养老志愿服务“时间银行”常态化。