建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的重大课题。2006年的中央一号文件，从八个方面对社会主义新农村建设做出诠释和部署，由此拉开了新农村建设的序幕。新农村建设涉及农村经济、生态环境和社会建设的方方面面，从我国“三农”现状和农村金融资源供给情况看，客观上需要中国农业发展银行（以下简称农发行）履行政策性支农职责，在支持新农村建设中发挥骨干和支柱作用。　　随着社会主义市场经济的逐步深入，市场配置资源的基础性作用得到广泛认可。与此同时，关于农发行去与留、撤与并、保持政策性金融属性还是实行商业化转型，议论提法很多。2007年的全国金融工作会议，提出“按照分类指导、‘一行一策’的原则，推进政策性银行改革。”由于在国家开发银行率先推行商业化改革，加之国务院安排人民银行在研究农村金融体制改革方案时一并考虑农发行改革，外部纷纷推测农发行也将实行商业化转型。但从人民银行获悉，农村金融体制改革初步方案拟继续保持农发行的政策性银行属性，发挥农发行在支持新农村建设中的作用。在这样的背景条件下，研究农发行的可持续发展，使其在支持新农村建设中发挥更大作用显得既有必要也非常迫切。　　本文研究目的，是根据相关金融可持续发展理论，在深入分析农发行发展现状和借鉴国外农业政策性金融发展实践的基础上，力求澄清社会各界对农发行生存和发展的模糊认识，并从体制机制方面、外部环境方面等为农发行的可持续发展设计一个较为清晰的发展战略，提出明确的发展路径。　　本文的意义在于，农发行作为农村金融的重要组成部分，其可持续发展不仅涉及整个农村金融体系的完善和发展，而且通过完善其体制机制，改善其外部发展环境，必将使其在落实国家宏观调控政策、服务“三农”发展方面发挥更加积极的作用，为支持新农村建设做出更大的贡献。　　本文坚持以辩证唯物主义和历史唯物主义为指导，综合运用多种分析方法，对农发行的可持续发展进行分析研究。　　(1)比较分析法。通过对国外农业政策性银行的产生背景、运行机制、支农成效、外部支持等的对比研究，寻找具有普遍适用性的规律，查找可资借鉴之处，为完善我国农业政策性金融理论和实践提供素材。　　(2)历史分析法。通过对农发行发展轨迹和“三农”及农村金融资源供给情况的数据分析，揭示农业政策性金融存在和支持新农村建设的客观必要性，并根据农发行建行实践，对农发行支持新农村建设的优势和劣势进行了分析，寻找了制约其发挥支农职责的关键所在。　　(3)实证分析法。通过对农发行信贷投放和粮食生产相关性的数据分析，从实践层面肯定了农发行的支农成效，为其在更大领域、更广范围支持新农村建设提供了实践支撑。　　本文研究的主要内容，除导论和结论外，分为四部分。一是农发行可持续发展的理论基础;二是国外农业政策性银行的实践与借鉴;三是新农村建设与农发行可持续发展;四是在新农村建设背景下农发行可持续发展的对策建议。　　本文的基本结论，一是农业政策性银行作为农村金融的重要组成部分，是政府调控重要农产品市场、支持新农村建设的重要载体，其生存和发展具有经济有效性和社会合理性，是一种需要长期坚持的制度安排。二是农发行作为国有政策性银行，其可持续发展不仅需要健全的内部管理体制和经营机制，而且需要有效的外部政策支持和环境，据此提出了农发行可持续发展的具体措施。　　本文的突出之处在于把农发行的可持续发展、农发行政策放在新农村建设的背景下去研究和探究，尝试对农发行可持续发展的内涵和标准进行了诠释和定义;并用实证方法印证了农发行信贷投放和农业生产之间的正相关关系。同时，借鉴国外农业政策性银行经验和农发行自身支农实践，研究了农发行在支持新农村建设中实现可持续发展的具体路径。