随着我国反腐败斗争取得重大进展,法律在打击腐败方面的作用和成效不断加深。推进反腐败国家立法,建立反腐败法律体系,使法律成为治理腐败之“重器”,能使我国反腐工作所取得的一系列成果得到充分地巩固,也有利于后续继续开展反腐工作。所谓反腐败法律体系,必然是包含各个部门法在内的完整体系。当前,反腐败立法以《中华人民共和国监察法》为核心,主要集中在公法领域,私法中针对腐败问题的法律法规和条款规定较少。而我国早在2005年就批准加入了《联合国反腐败公约》,公约中提出腐败行为的受害人有提起损害赔偿的权利,各缔约国应当在国内立法中参照公约的规定并进行创新。1999年,欧洲委员会的《欧洲理事会关于腐败的1999年民法公约》是民事领域最具代表性的民事条约,其中也规定了关于腐败行为所致损害民事追责的内容。可见,国际上对于腐败行为的民事责任承担是认可的。本文将所研究行为的性质限制在了“腐败”的范围内。由于腐败的特殊性质,对腐败行为责任的追究多有局限。腐败行为涉及多种形式,既有职务行为又有非职务行为,既有犯罪行为又有违法行为等。在我国,腐败一词总和职务行为、犯罪行为相联系,以至于民法在打击腐败中的作用长期被忽视。传统刑法理论认为腐败犯罪是无具体受害人犯罪,因此国内几乎没有对腐败行为民事责任的研究。又因实施腐败行为的主体大多时候为国家机关工作人员,涉及腐败的职务侵权行为的受害人通常申请国家赔偿或提起行政诉讼来寻求救济,但是国家赔偿存在种种限制,有时无法完全覆盖当事人的损失。根据对大量腐败案例的分析,笔者发现腐败行为不仅会损害公共利益,很多时候会直接损害个人的民事权益。腐败本就是以权谋私的行为,刑法学认为腐败主要表现为贪污、贿赂等形式,当腐败以贪污的形式呈现时,侵犯的多为社会公共利益、国家利益;而当腐败以贿赂或其他行为方式呈现时,有时还会直接占用他人资源、好处、机会等,损害个人利益。忽视民法在打击腐败中的作用,不仅会导致民法在反腐败法律体系中的缺位,还会导致受害人的合法权益无法得到保护。因此本文以国家赔偿和民事赔偿的关系为视角,通过考察国内外相关研究成果、查询国内腐败案例的方式,提出利用民事手段追究腐败行为人民事责任的构想。首先,当腐败行为符合民事侵权责任的构成要件时,就应当赋予受害人要求民事赔偿的权利。其次,民事赔偿和国家赔偿应当并行不悖。并非所有的腐败行为都能够通过请求国家赔偿的方式来进行追责,而国家赔偿也并非时时都可以弥补当事人所有的损失。因此当腐败行为既涉及职务侵权又符合民事侵权构成要件时,应当允许当事人自由选择诉讼程序,这样才可以使权利得到充分救济。