基于“第三方”视角的中国特色科技评价体系研究

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科技评价是一项复杂的系统工程,它有许多相对独立又密切联系的子系统组成,其中每个子系统都有很多问题值得探讨。随着科技的不断进步,作为科技管理重要手段的科技评价越来越受到各个领域的重视,加快政府职能转变,明确科技社团的评价主体地位,完善中国特色科技评价体系,构建“第三方”为主体的科技评价体系迫在眉睫。本文从宏观角度对国内外科技评价体系现状进行了评述,对比国内外科技评价体系,明确了我国科技评价较国外完善的科技评价体系的不足之处以及国外科技评价值得借鉴的经验,对中国特色科技评价体系的基本框架及“第三方”为主体的科技评价体系进行了分析探讨,这对推进我国的科技评价改革具有较为重要的理论意义和现实意义。本文围绕“第三方”视角的中国特色科技评价体系的构建进行了系统论述和深入分析。首先,通过对国内外科技评价研究现状进行评述,对照国外经验,找出了我国科技评价体系目前存在的问题和不足,主要有:科技评价组织管理体系“错位”;科技共同体在科技评价活动中发挥作用不足;评价系统的制度化建设不足;评价方式缺乏多样性;科技评价泛滥且过程缺乏规范性;信用问题突出;评价保障机制不健全等。第二,通过对科技社团自身特征进行概述,明确了科技社团在科技评价体系中的职能定位,指出了科技社团承接部分政府转移科技评价职能的可行性和必然性,构建出了“第三方”为主体的科技评价体系,并对“第三方”为主体的科技评价体系进行科技评价的程序设计和制度安排进行了研究。第三,以山东省应用统计学会组建“科技评价中心”为例,构建了专家库,并根据不同评价对象、评价目的运用AHP法分别建立了相应的评价指标体系和综合评价模型,制定了科技评价中心的工作流程和相应制度,形成了一个相对较为完整的“科技评价中心”组建方案。加快政府在科技评价体系中所扮演角色由“教练员、裁判员和运动员”向“教练员和裁判员”的转换,明确各个评价主体在科技评价中所履行的职能,尤其明确科技社团和社会中介机构作为“第三方”在科技评价体系中的主体地位,将会有力提升第三方的“科技评价中心”的适用性和可操作性。
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