【摘 要】
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从古至今,我国历来重视教育,国家为保障农村教育做出了巨大的努力,尤其是加大教育经费投入力度。在教育经费日益增加的前提下,作为基础经费的公用经费如何在农村教育中尤其是教学点发挥出最大的作用成为关键。实际上,教学点地处偏远、分布较为分散,因所处地区与政策的不同形成了多种公用经费管理模式。对农村教学点公用经费管理模式的探究,既可以深入了解教学点公用经费管理模式的现实情况,又可以为拓展国内外公用经费管理研
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从古至今,我国历来重视教育,国家为保障农村教育做出了巨大的努力,尤其是加大教育经费投入力度。在教育经费日益增加的前提下,作为基础经费的公用经费如何在农村教育中尤其是教学点发挥出最大的作用成为关键。实际上,教学点地处偏远、分布较为分散,因所处地区与政策的不同形成了多种公用经费管理模式。对农村教学点公用经费管理模式的探究,既可以深入了解教学点公用经费管理模式的现实情况,又可以为拓展国内外公用经费管理研究提供借鉴,在理论与实践意义上有其必要性。本研究分析了农村教学点公用经费管理模式得以形成的经济文化背景、制度背景与政策背景,在查阅资料以及实地调研的基础上,使用调查研究的方法,在三个不同的公用经费管理模式中每个模式选取一个教学点进行实地调查。通过研究发现,现阶段我国主要存在着“中心校负责”、“教学点自主”、“机构代管”这三种不同的农村教学点公用经费管理模式。“中心校负责”的农村教学点公用经费管理模式以教学点公用经费在中心校账户,公用经费由中心校全权管理,教学点没有管理自主权为主要特征。管理模式运行中存在着经费拨付延迟、财务操作不规范、预算编制不合理的问题。“教学点自主”的农村教学点公用经费管理模式以教学点公用经费在教学点账户中,经费完全由自己支配,有管理自主权为主要特征。管理模式运行中存在着教学点预算计划不明晰、校长财务培训不到位、违规支出公用经费的问题。“机构代管”的农村教学点公用经费管理模式“机构代管”的农村教学点公用经费管理模式,以教学点公用经费在名为中心校的行政机构账户中,经费由自己支配,有部分管理自主权为主要特征。管理模式运行中出现政府过多扣除经费、补助经费申请困难、管理自身经费受限的问题。通过对不同农村教学点公用经费管理模式的管理职责、管理流程以及优劣势进行比较分析,为不同地区不同规模的农村教学点公用经费管理模式提供借鉴。通过对不同农村教学点公用经费管理模式运行问题分析发现,不同模式的问题表征背后存在着共性的运行问题。最后,针对运行问题提出明确管理责任,保障公用经费及时到位;科学制定预算编制;拓宽监督渠道;完善教育经费统筹方法;加强农村学校公用经费管理力度等一系列农村教学点公用经费管理模式的提升策略。综上,本研究力求反映农村教学点公用经费管理模式方面真实的情况,为更好促进教学点和公用经费管理的发展提供可行性建议。
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