危机事件的频繁发生,使得如何应对公共危机成为全社会面临的一个重大问题。在公共危机治理的过程中,单独依靠政府的力量是不够的。而随着全球社团革命的兴起及治理与善治理念的提出,政府部门出现了许多的局限性,以及非政府组织自身的特征使其在处理公共危机的过程中具有先天的优势,非政府组织正在成为公共危机治理的重要参与和协作力量。在非政府组织参与公共危机管理并发挥重要作用的同时,也出现了一系列的问题,诸如合法性困境、资金不足、人才缺乏、作用受限、志愿失灵、公信度低等问题,只有通过降低非政府组织的准入标准、提升非政府组织的独立性、完善法律体系、提高非政府组织自身水平等措施,从根本上解决了这些问题,才能使非政府组织在公共危机管理中更好的发挥作用。汶川地震灾害发生之后,在抗震救灾过程中,非政府组织表现出色,充分利用其组织优势,在汶川地震中发挥了重要的作用,为抗震救灾工作的伟大胜利做出了很大的贡献。非政府组织的表现向我们展示了我国的非政府组织在处理突发事件,解决社会问题,增加公共利益方面已经成为一支不可忽视的力量,我们必须加以重视。本文结合汶川地震中非政府组织发挥实际作用,以及根据国内外应急管理的实践,梳理了非政府组织在应急管理中的角色和作用,分析研究这些组织在汶川地震中突出表现和不尽人意的地方,归纳总结了国外鼓励支持非政府组织参与应急管理的流行做法和经验,探讨了提高我国非政府组织参与应急管理能力的思路选择,改善非政府组织与政府的互动关系,更有助于加强非政府组织与政府的协同性,以致非政府组织在未来社会管理中更好的发挥作用。