随着改革深入与经济社会发展,中国社会在养老领域的主要矛盾已经表现为老年人日益增长的养老服务需求与不充分不精准的养老服务供给之间的矛盾。城乡二元对立的社会体制,导致了养老服务呈现出城乡之间的极不平衡,农村养老事业因长期未能得到国家的应有重视而相对落后,并处于养老服务供给严重不足的状态。近年来,党和国家对农村养老事业的关注度日益提高,一再强调要实现养老方式的转变,加强需求导向的养老事业建设。研究需求导向型农村养老服务建设的问题与对策,具有重要的理论意义与实践价值。本文以杭州市萧山区进化镇X村为例,对需求导向型农村养老服务建设进行实证研究。X村的养老服务经历了家庭养老为主的生存性养老、养老服务变革、养老服务多元发展三个阶段。目前,X村的养老服务基本呈现家庭养老服务为主导,居家养老服务迅速发展,社区养老服务为协同,机构养老服务做补充这样一种格局。呈现出养老服务水平低且发展慢,养老服务趋向专业化,复合性养老服务,政策导向性养老服务等重要特点。虽然养老服务建设取得了一定的成效,但是依然存在供给与需求之间的矛盾。主要表现为日益增长的养老服务需求与相对有限的养老服务供给之间的矛盾,复杂多元的养老服务需求与僵死单一的养老服务供给之间的矛盾。生成这些矛盾的主要原因是:来源于经济社会发展的诱致、农村养老服务传统的影响、城乡二元养老服务体制的制约。因此,在当前中国农村实行需求导向型养老服务尤为重要,并在政策、经济、人力及思想观念等方面创造了可行条件。基于以上情况,从建构需求导向型农村养老服务制度体系、转变农村养老服务的供求关系,加强农村养老服务能力建设、创新农村养老服务方式等层面提出了若干对策。