空港口岸海关旅检应对突发事件面临的问题及对策分析——以首都机场海关为例

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从现代海关建立以来,海关最重要最核心的业务之一就是通关监管,是海关履行其他职责和各项工作的前提,也是一国海关能力高低的体现。随着我国经济政治的不断发展,国际交往也越来也密切,且形式多样,空港口岸的旅客客流量也逐年激增,致使我国空港口岸海关旅检工作压力不断加大,责任越来越重,监管职责也越来越多。而与激增的工作量不相符的是,空港口岸海关旅检执法依据相对滞后,监管力量不足,随着业务量的不断加大,以及非传统职能的增加,使得空港口岸海关旅检面临突发事件的压力很大,并且也并没有建立专门的海关旅检突发事件应急管理体系。
  突发事件应急管理研究对于海关现场来说,既是更好履行海关职责的必经之路,又是提升海关形象、国家形象和人民利益的重要要求,更是完善现代海关制度、完善海关理论研究的必要组成部分,具有十分重要的理论和现实意义。但是目前空港口岸海关旅检监管现场突发事件应急管理发展起步比较晚,发展程度也比较低。
  本文通过对有关著作资料的查阅、整理和研究分析,比较系统地梳理了空港口岸海关旅客监管现场突发事件应急管理的情况,并对之进行了分析、建议。全文共分为六个部分:第一部分导论,对空港口岸海关旅检监管现场突发事件应急管理的研究背景和研究意义进行了整理和总结,并阐述了国内外海关突发事件应急管理的研究成果。第二部分在对突发事件应急管理理论进行了全面的介绍和梳理,是对空港口岸海关旅检突发事件应急管理研究的基础。第三部分,介绍了国外先进国家的突发事件应急管理现状和对我国空港口岸海关旅检突发事件应急管理的借鉴和指导意义。第四部分,介绍了空港口岸海关旅检突发事件应急管理的现状、海关旅检做好突发事件应急管理的重要性以及现在空港口岸海关旅检突发事件应急管理存在的问题与不足。第五部分,结合分析出的问题对空港口岸海关旅检提升突发事件应急管理能力给出了相应的建议。最后一部分,是本文的结论与展望。
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农地“三权分置”是农村改革的一次重大制度创新,“放活经营权”是“三权分置”改革的核心。近年来,大批农民转移进城,顺应农业现代化发展需要,农地向新型农业经营主体流转成为发展趋势。新津县是典型的大都市近郊区县,结合农地“三权分置”改革时机,探索出了不同经营权实现模式,具有区域代表性。本文研究目的在于通过研究新津县不同经营权实现模式的经验和不足,提出完善农地经营权实现的政策建议,为进一步制定促进农地经营