论国民阵线党对法国移民政策的影响

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本文以2002年至2007年间法国移民政策的变化为例,结合党派政治及极右翼政党影响力分析框架,试图阐释这五年内法国极右派政党国民阵线党对法国移民政策造成的影响,并尝试分析造成这些影响背后的政治及社会因素。法国有悠久的移民传统。自第五共和国建立后,由于种种历史原因和对劳动力的需求,移民政策相对宽松,大量移民涌入法国。在法国享受移民带来的人口红利的同时,相关的社会问题也随之浮现。极右翼政党国民阵线党成立于1972年,即“黄金三十年”的末期,一直以减少外来移民作为其主要主张之一。该党在整个70年代的选民支持率一直较低,但自1983年地方选举后,支持者规模不断壮大。在2002年首轮总统选举中,国民阵线候选人让-玛丽·勒庞爆冷击败了社会党的莱昂纳尔·若斯潘。尽管第二轮中勒庞惨败于当时的总统雅克·希拉克,但也说明其影响力届时已达到峰值水平。再加上2002年至2007年,欧盟一直没有出台有关移民的统一法律及政策,故法国移民政策的制定主要取决于内部状况。国民阵线对移民政策的影响力主要表现在这三个方面:首先是对政党间竞争的影响,即勒庞的成功对其他政党在移民问题上所占立场的影响;其次是对民意的影响,即国民阵线在移民问题上的不断发声,可能影响民众对移民问题的态度及看法;最后就是对政策制定的影响,即政府在制定移民政策时采取的立场与国民阵线党立场之间的关联。除了上述三个方面,该党在移民政策上影响力的四个构成要素也是本文的分析对象:第一要素是法国2002至2007年的移民状况;第二要素是移民问题在公共舆论,尤其是选民民意中的重要性;第三要素是国民阵线党的支持水平及其对主要政党所构成的威胁;第四要素是这些主要政党针对国民阵线党所采取的战略。在这五年间,法国移民状况一直保持在非常平稳的水平,并未出现类似难民危机的大型移民输入情况,在选民民意中所占重要性也有一定的下降,但针对移民相关法律的修订达到了三次之多,这与当时的内政部长,也是后来的法国总统尼古拉·萨科齐所采取的糅合国民阵线政治主张的策略是分不开的。尽管国民阵线党自身的支持率有所下降,但分析表明,其政治主张对移民政策制定的间接影响是可观的。总体而言,这篇研究并非旨在研究2002至2007年法国移民政策变化对法国社会所带来的影响,而是借此展现政策变化背后国民阵线党政治主张的介入过程和影响方式。
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