我国环境污染强制责任保险立法研究

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随着生态环境问题的日益凸显,环境污染造成的规模性人身、财产侵权得不到妥善的赔偿,社会问题愈发突出。环境污染强制责任保险作为公众应对环境风险的一种选择便应运而生。环境污染强制责任保险源于早期的公众责任保险,具有环境性、社会性与强制性的特点,具备维护被侵权人合法权益、降低企业经营风险、实现侵权行为与责任承担相统一的功能。作为一项新生险种,它在我国发展的时间并不长。为了加快推动环境污染强制责任保险的实施,原环境保护部与保险监督部门分别于2007年、2013年、2017年联合发布了开展环境保险试点的相关意见与办法,环境保险试点工作的逐年、逐次开展在取得经验积累的同时,也凸显了其在市场需求、行政管理以及立法等方面的不足。正文主要分为四个部分,第一部分阐述了环境污染强制责任保险的理论概述,包括定义界定、保险特征、理论渊源以及法律功能。第二部分阐述了我国环境污染强制责任保险的立法实践问题,包括立法发展的历史沿革以及我国环境污染强制责任保险在立法中存在的问题。第三部分阐述了作为域外国家环境保险发展相对成熟的美国、德国、法国的立法实践以及对我国环境污染强制责任保险立法发展的经验启示。第四部分阐述了我国环境污染强制责任保险的立法完善建议,本部分以生态环境部与国家银行保险监督部门于2017年联合发布的《环境污染强制责任保险管理办法》为研究基础,从保险主体与责任范围、保险费率与责任限额以及保险期间、保险的管理监督与风险评估以及法律责任三个方面探讨完善我国环境污染强制责任保险的建议。通过完善现行立法的不足逐步推动环境污染强制责任保险制度的完善,全面推动环境污染强制责任保险与市场需求的协调发展。
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