自改革开放以来,中国依靠以廉价劳动力为基础的比较优势,积极参加国际分工,依靠国际市场的需求来促进中国国内的就业和经济增长。而作为公认的“入世”受惠行业,纺织服装产业成为中国外贸出口增长最强劲的行业。然而,随着贸易壁垒日益增多、原材料价格上涨、人民币升值、出口退税率下调、利率上调、环境成本上升、工人工资上涨等因素的影响,中国纺织产业依靠廉价劳动力为基础的比较优势迅速扩大出口的发展模式越来越难以为继。 本文以中国最大的纺织产业集群——浙江省绍兴县为例,展开中国纺织工业产业升级问题的讨论。绍兴县是中国第一纺织大县,拥有全国最大的纺织品生产规模,亚洲最大的纺织品交易市场,较为完整的市场产销体系。面临国内外的恶劣环境,绍兴县纺织产业正在进行主动的升级换代,而这种升级换代在。很大程度上缓解了绍兴县纺织产业的危机。 本文通过实地调查和文献研究后发现,绍兴县政府的政策推动是绍兴县纺织产业升级的关键。然而,绍兴县政府推动纺织产业升级方式的改变,究其根本是政府产业政策范式的转变。本文试图从比较优势的社会建构的角度,通过对绍兴县纺织产业升级过程的考察,揭示出地方政府的政策范式如何从比较优势转向竞争优势,并通过一系列政策安排引导企业重新塑造其比较优势,从而促进产业升级,形成新的竞争优势。 在绍兴县政府政策范式的转变中,五种政策安排的变化最为显著,其中包括：一、行业导向政策,从“禀赋利用”到“优势塑造”；二、技术研发政策,从“发散”到“瓶颈攻克”；三、招商引资政策,从“重量轻质”到“质量齐重”；四、品牌培育政策,从“放任发展”到“重点培育”；五、对外贸易政策,从“全面出口”到“地区导向”。通过这些政策安排,绍兴县地方政府成功地引导绍兴纺织产业在产业链位置与附加值、品牌、产品市场、增长方式等四个方面发生转变,重新塑造其比较优势,从而形成纺织产业的竞争优势。