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本文对秦封泥进行论述，全文分为两大部分。第一部分是秦封泥简述，这部分比较详细的介绍了秦封泥的发现和著录情况，并且比较全面的概述了秦封泥的研究情况，包括对其断代标准、中央职官、地方职官、手工业及农业、宦官制度、宫苑制度、乐府、马政、待考职官、首都、郡、县、乡、亭等方面作的综述。行文中还提到了自己的一些看法，比如对秦封泥字形的研究、对苑囿和马政的研究等等，但仍有问题需要进行深入的探讨。
第二部分是秦封泥集释，但因字数较多，只辑取了其中的中央职官部分。这一部分以汇集秦封泥内容的考释为主，各家说法以时间先后为序，尽量做到没有遗漏。按语中有作者的一些个人观点，比如封泥“泰”和“太”的使用是否和时间有关，乐府类封泥中涉及的各级属官等。