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农村商业银行作为农村信用合作社的改革成果，可以说是中国农村金融格局中的新生事物，时至今日已经成为中国金融体系中的重要成员。在农村商业银行乃至农村金融体系的发展变迁中，地方政府发挥着重要作用。因此，研究当前农村商业银行与地方政府的关系，对中国农村金融服务体系的完善具有理论与现实的双重意义。 本文选择农村商业银行与地方政府关系作为研究对象，研究重点并不在于从规范意义上评判两者之间的应然状态，而是从经验层面出发，以地方治理理论为分析框架，考察农村商业银行的发展现状以及地方政府的干预行为。本文首先剖析农村商业银行的发展困境；并在此基础上就地方政府对农村商业银行的干预行为进行分析；最后提出构建农村商业银行与地方政府良性互动的相关政策建议。 为了深入分析农村商业银行与地方政府关系，本文的章节安排如下：首先，绪论部分主要阐明选题意义、基本概念、相关文献、理论框架和研究思路；第一章集中阐述农村商业银行与地方政府关系发展中的成就与困境，其中困境具体体现为地方政府的不适当干预以及地方金融供求困境对农村商业银行的限制；第二章重点考察上述困境的成因，从转型期地方政府价值取向的制约、倾向性行为模式的影响、官僚主义作风三个方面，剖析地方政府对农村商业银行的干预行为；第三章以昆山农村商业银行与当地政府的关系为对象进行实证分析；第四章基于前文的阐释分析，提出构建农村商业银行与地方政府良性互动的改进建议。