小学升初中免试就近入学政策的提出意义重大，初中招生政策调整中出现的问题和矛盾很多，亟待加强研究。本研究的主要目的是为了了解新乡市免试就近入学政策的实施现状及其原因，并提出进一步推动和完善该市初中入学办法改革的建议与措施，从而促进初中招生改革的实施和深入，为国家调整和完善义务教育政策提供参考。 本研究首先确立了政策分析的标准，即投入与效益标准，根据这两个标准，主要采用问卷调查和访谈调查来收集政策信息，然后对新乡市小学升初中免试就近入学政策进行分析，以发现问题，找出问题的原因与对策。本研究认为：(1)在政策投入方面，新乡市为执行免试就近入学政策投入了一定的人力、物力、财力和信息资源，基本保证了政策的正常执行。但仍存在执行人员数量不足、政策觉悟不高，教育经费投入不足、薄弱初中改造不力，政策执行信息渠道单一、反馈信息不完善及政策控制不力等问题。(2)在政策效益方面，首先对政策目标进行了分析，其结论是，新乡市免试就近入学政策目标契合了所要解决的政策问题，并具有公平性和可行性；其次对政策结果进行分析，结果发现，新乡市免试就近入学政策的实施取得了初步进展，改革的积极作用正在显现，教育领域出现了一些积极可喜的现象，如基础教育“分级办学，分级管理”体制得到深入实施、小学生课业负担得以减轻、薄弱初中面貌得到较大改善等。但同时也暴露了一些问题，如择校矛盾突出、群众看法不同、初中负担加重等。文中对这些问题产生的原因进行了扼要分析。在论文的第二部分，研究者提出了解决问题的对策，即转变思想观念、完善政策措施、进一步深化教育改革等。