被征地农民养老保险权实现机制研究

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土地的社会保障功能对农民具有重要的意义,土地征收使得土地保障功能弱化甚至丧失,国家对此补偿的方式是将被征地农民纳入相应的社会保障体系,其中最重要的是将被征地农民纳入社会养老保险体系,保障被征地农民养老保险权。由此产生本文命题:构建怎样的机制以实现被征地农民养老保险权。第一章,分析相关概念,引入研究对象。首先分析指明被征地农民与养老保险权的概念,从而得出本文研究中心被征地农民养老保险权的内涵。接着指出被征地农民养老保险权实现问题的逻辑起点是土地保障功能的丧失。基于土地征收使被征地农民丧失了土地保障功能,国家通过对其养老保险缴费补贴的方式保障被征地农民养老保险权实现。最后剖析被征地农民养老保险权实现机制的内涵并探究在当前背景下其特殊性。第二章,研究被征地农民养老保险权实现机制的现状。分别从国家与地方两个层面介绍了对被征地农民养老保险的规定。在各地规定的分析中,以北京、上海、浙江等10个地区为研究对象,详细并清晰的梳理出这些地区的具体制度建构,并在此基础上得出各地规定的共同性与差异性。第三章,探究被征地农民养老保险权实现机制面临的问题。基于对现状的分析,研究并提炼出被征地农民养老保险权实现机制面临的四个问题:混淆了社会保障费用与土地补偿费、安置补助费的性质,与养老保险体系衔接缺乏灵活性,养老保险补贴费用制定方式分化和相关配套制度缺乏。第四章,针对问题提出完善被征地农民养老保险权实现机制的建议。先从整体上分析得出被征地农民养老保险权实现机制应坚持的原则,再指出针对被征地农民养老保险权实现机制的具体完善建议:单独列支被征地农民社会保障费用、构建灵活的养老保险衔接机制、构建统一的养老保险补贴费用制定方式、健全相关配套措施四个方面。
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