国有商业银行是我国经济体系中的重要组成部分之一,其健康稳定持续的经营对于经济和社会的发展都具有十分重要的意义。实施有效的内部控制是国有商业银行防范经营风险、实现持续发展的必要条件。目前,四大国有商业银行都已陆续完成股份制改造,金融市场对外也全面开放,这意味着国有商业银行将面临更加激烈的竞争环境和严格的法律规范。然而由于各种原因,目前国有商业银行在管理上还存在不少问题;大案要案时有发生,不良资产也有反弹的可能。这说明在现行的管理体系下,股改后的国有商业银行在经营上仍存在着大量的不安全因素。尽管中国工商银行在内部控制建设方面采取了一系列措施,强调全行对内部控制管理的重视,要求各级行不断完善内部控制制度,增强内部控制能力,但仍存在内部控制机制不够优化,内部控制效率不高等问题。究其原因,在于内部控制的基础——内部控制环境不够完善。本文以国有商业银行内部控制环境为分析对象,以中国工商银行安庆分行为研究个案,在描述和把握中国工商银行安庆分行内部的产权制度、公司治理、组织机构、人力资源、银行文化等制度性、组织性和文化性因素的基础上,指出国有商业银行存在管理层及员工的内部控制意识不强、内部审计作用不到位、员工的内部控制知识、能力和水平不足、没有将内部控制变量纳入奖励体系、银行内部控制文化贫乏等问题;然后从完善内部控制组织框架和流程体系、充分发挥内部审计的监督功能、充分发挥计算机信息技术的限制、识别等内部控制功能、健全内部控制的激励和约束机制、实施科学的内部控制考核体系,建立“以人为本”的控制文化等角度,提出了培育、完善国有商业银行内部控制环境的对策和建议。期望本研究能为我国国有商业银行二级分行的内部控制环境建设提供绵薄之力。