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“加快推进以改善民生为重点的社会建设”是党在新的历史发展时期面临的重要战略任务。构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，是推进和谐社会建设的重要战略目标。作为国家政权的重要社会支柱，党的群众工作的主要依靠，群团组织是社会协同管理的重要角色，是加快推进社会管理和创新的最可靠、最可信、最强大的承接载体和执行主体。新形势下，群团组织如何进一步创新体制机制，充分发挥枢纽作用，探索加强社会管理和创新的有效途径和实现手段，是新时期面临的一个重要任务。