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摘要：本文从农村建设的特点和对影响农村住宅建设造价控制因素分析的基础上，提出了政府政策支持、引进专业管理机制，统一规划,集中选址,优化设计、规模化专业化施工推进农村住宅产业化进程、引进监理咨询等机构等控制造价的建议和措施。
关键词：新农村建设 造价 控制
中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号：
引 言
目前，全国各地新农村建设在国家号召下正如火如荼的进行。金华地区的新农村建设也在积极的开展，从外观上看都很漂亮，但是我们看到的现象只是其中的一部分。如今大部分农民收入低，建房投入大，虽然政府通过各种渠道对农民住宅建设进行补贴，但是到达农民手中或说对于总造价来说是微乎其微的。总体上来说还是以农民自己出资为主。然而有些农户，除农业收入外别无其它收入来源，当前拿出一万元建新房都非常困难，让他们在短时间内投资二三十万建新房更是无从谈起。
目前针对新农村建设的关注度也逐渐升高。但主要涉及新农村建设的宏观影响因素、工程管理、房屋建设质量等，对于新农村住宅建设的造价研究鲜有涉及。但是由于对山区农村住宅建设造价规律理解不够,很多地方出现了大量的资源、资金浪费现象。本文针对新农村建设的造价影响因素进行分析，找出其主要影响因素，为建设工程主管部门对新农村住宅建设进行造价控制提供依据，也为减轻农民建房负担提供一些建议措施。
1 农村住宅建筑特点
金华属于丘陵盆地地带，有些县区属于纯山区地带，如磐安等。这些地区随着人民生活居住条件的不断改善提高,新农村建设也紧锣密鼓开展着。但在建设过程中也存在一些问题,其主要表现如下:
(1)农村住宅缺乏统一规划，大量占用良田。
农村建房没有统一规划,完全是农民自筹自建的个人行为。随着近几年农村经济快速发展,先富起来的农民首先是新建住房,但限于村民文化素养及农村建房的无专业化,建房时无长远打算,当农户人口增加或功能极不合理时又拼凑扩建或重新修建,导致极大随意性及不稳定性。或者说村里统一规划，目前虽然有村官，村长、书记基本上文化程度不高，缺乏一定的社会效益和经济效益考虑，导致盲目利用良田作为新住宅宅基地，最终导致房屋地基质量差，影响了整个村的生态平衡。
(2)住宅设计不够科学。
农村住宅建设基本上没有设计，建造方式传统、建筑材料陈旧、结构设计不合理、能源利用率低等问题。如很少使用科学的保温技术,冬季采暖效率很低。因为是采用实心黏土砖维护结构,木质或少量单层钢门窗,门窗单薄、缝隙不严、门窗及空气渗透所损失的热量占到全部热量损失的一半以上,其余热量损失在外墙、屋面夏热冬冷的农宅中,夏天闷热、冬天潮冷,房屋缺乏舒适性。更谈不上环保经济的设计，如合理的间距，合理的人均面积等。
(3)施工质量普遍较差,缺乏科学的管理。
农村住宅建设一般采取“亲帮亲邻帮邻”的模式，施工人员多为当地农民,属于半路起家,没受过专门培训,施工中缺乏切实有效的技术保证措施。常见问题主要有空心板裂缝、渗漏、耐久性差等。还有一些建房户图节省材料,结果修建的房屋质量差,新房成了危房。
这些问题不仅影响室内美观,更重要的是影响使用,给用户造成不便,以至后来的修修补补,造成了更多无谓的资金浪费。
2 影响农村住宅建设造价控制因素
项目决策阶段对建设工程造价的控制是造价控制的核心，而项目决策阶段影响投资造价的主要因素有建设规模、建设地点及所占地面积、工艺流程及设备选型、建筑标准、配套工程规模及标准、劳动定员等。目前农村建设造价控制主要存在以下一些问题。
(1)筹资渠道成本过高,且多半使用方式不合理。 农村住宅建设资金基本上是自有资金,向亲戚朋友借贷而来,有些先做一部分,等到下半年出去打工或者农产品出售,有钱回来再做。这样无法事先根据设计或者最优方案来建造,房屋建设随意性很强,缺乏全局性考虑,也即是房屋寿命周期的成本欠考虑。从房屋的寿命周期来说,前期为提高质量的成本投入,会为后期维护减少许多不必要的费用。而且房屋在建造过程中,由于资金不到位,拖延时间较长,在建材价格上涨的时候,造价也会相应提高不少,这明显是不经济的。
(2)建造成本过高。 山区农村建设现阶段,虽然有意义上的总体规划，但是施工时还是以散户自建为主,没有充分考虑规模效应。他们的建筑材料,如砖瓦、钢筋、水泥、石灰和一些装饰性材料都零星采运,这样无法使得采购价格降下来,运费也相应较高。而且建设过程中,零星建设,所用的施工措施技术成本可以节省的地方很多都没得到节省,如脚手架可以周转使用,一些农村住宅建设常用的施工机具可以就近转移。零星施工,施工队伍也缺乏稳定性,不利于对该类型建设的经验积累。如果集中采用流水化施工作业,则可大大减少费用,对于工期的控制也大有好处。
(3)施工质量难以保证导致维修成本过高。 农村住宅建筑施工质量一般依赖工作班组，主要是水泥工、木工的信誉,施工过程也缺乏严格的质检程序,无工程监理,封顶就差不多算完成任务,也没有工程质量保修期的说法。施工技术都较为原始,没有施工图纸和方案,缺乏严格的施工进度计划,完全根据经验来施工。个别人虽然参考了施工图纸,但在建造过程中随意拆改,比如擅自增加楼层,擅自加大门窗的跨度,造成建筑物的结构不合理建筑质量无保障,抗灾能力低。
(4)设计方案粗陋,没有考虑价值工程理念。农村住宅建设没有考虑价值工程的理论，盲目追求新潮,没有考虑山地农村住宅建设特点和农村住宅建设的功能要求,随意设计施工,造成功能和成本失衡,也就是没有考虑价值工程理念,是极不经济的。
3 农村住宅建设造价控制对策
(1)政府给予农村住宅一定的政策支持
为弥补农村住宅建设资金的匮乏,政府对于自己建一套房给予一定的政策支持。如考虑充分利用运用财税、保险、信贷等杠杆,激励农民建设节能省地型住宅,在省、市、县财政设立新农村建设专项基金,支持农村基础设施建设。运用市场机制,引导非公有制经济人士从事农村住宅产业化施工、建材生产、农村建筑用小型建筑机械生产和租赁等行业,支持农村住宅建设。这些政策从项目的生命周期角度考虑,将会降低工程造价,降低资金使用成本。
(2)引进专业管理机制，统一规划,集中选址,优化设计。
农村住宅可以引进专业管理机构对新农村项目进行统一的管理和建设，如进行前期的选址，选择合理的宅基地，如考虑风向、水流，科学的选择地点。同时统一进行地基勘探、统一科学规划、优化设计理念，设计阶段对造价控制影响要达到75%左右,也是造价控制很重要的环节。可以通过设计竞赛的方式进行设计招标。设计过程应重视价值工程理念,注重在满足基本使用功能的同时,注重房屋结构、工程材料和使用的施工技术对造价的影响,设计要因地制宜。
(3)规模化专业化施工推进农村住宅产业化进程。进行集中规模专业化建设，可以减少材料的二次搬运,减少施工机具的多次搬运费用,也有利于实现农村住宅建设产业化。
（4）引进监理咨询等机构，对农村住宅建设进行质量的监控和造价的全过程管理。一方面可以提高农村住宅房的质量，减少后期维修成本，提高住宅的质量，同时监控造价，可以减少农民住宅的建造成本，减轻农民负担。
4结论
怎样更好的来建设我们的新农村，是建设行业有待进一步思考的问题，如何为农民建设更优质更经济的住宅楼房也是我们建设行业人的责任。本文从造价控制角度提出了个人的一些拙见，希望能为金华新农村住宅建设降低造价，进行较好的造价控制提供一些建议和参考。
参考文献：
[1]王榮国.浅谈村庄规划应把握的原则[J].科技咨询，2008（15）。
[2]陈中辉.村庄规划中农村住宅设计造价控制思考[J].中国科技博览，2009（11）。
[3] 胡凯,胡鹏凯对湖北山区新农村住宅建设造价控制的分析[J].长江工程职业技术学院学报，2010（1）。
关键词：新农村建设 造价 控制
中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号：
引 言
目前，全国各地新农村建设在国家号召下正如火如荼的进行。金华地区的新农村建设也在积极的开展，从外观上看都很漂亮，但是我们看到的现象只是其中的一部分。如今大部分农民收入低，建房投入大，虽然政府通过各种渠道对农民住宅建设进行补贴，但是到达农民手中或说对于总造价来说是微乎其微的。总体上来说还是以农民自己出资为主。然而有些农户，除农业收入外别无其它收入来源，当前拿出一万元建新房都非常困难，让他们在短时间内投资二三十万建新房更是无从谈起。
目前针对新农村建设的关注度也逐渐升高。但主要涉及新农村建设的宏观影响因素、工程管理、房屋建设质量等，对于新农村住宅建设的造价研究鲜有涉及。但是由于对山区农村住宅建设造价规律理解不够,很多地方出现了大量的资源、资金浪费现象。本文针对新农村建设的造价影响因素进行分析，找出其主要影响因素，为建设工程主管部门对新农村住宅建设进行造价控制提供依据，也为减轻农民建房负担提供一些建议措施。
1 农村住宅建筑特点
金华属于丘陵盆地地带，有些县区属于纯山区地带，如磐安等。这些地区随着人民生活居住条件的不断改善提高,新农村建设也紧锣密鼓开展着。但在建设过程中也存在一些问题,其主要表现如下:
(1)农村住宅缺乏统一规划，大量占用良田。
农村建房没有统一规划,完全是农民自筹自建的个人行为。随着近几年农村经济快速发展,先富起来的农民首先是新建住房,但限于村民文化素养及农村建房的无专业化,建房时无长远打算,当农户人口增加或功能极不合理时又拼凑扩建或重新修建,导致极大随意性及不稳定性。或者说村里统一规划，目前虽然有村官，村长、书记基本上文化程度不高，缺乏一定的社会效益和经济效益考虑，导致盲目利用良田作为新住宅宅基地，最终导致房屋地基质量差，影响了整个村的生态平衡。
(2)住宅设计不够科学。
农村住宅建设基本上没有设计，建造方式传统、建筑材料陈旧、结构设计不合理、能源利用率低等问题。如很少使用科学的保温技术,冬季采暖效率很低。因为是采用实心黏土砖维护结构,木质或少量单层钢门窗,门窗单薄、缝隙不严、门窗及空气渗透所损失的热量占到全部热量损失的一半以上,其余热量损失在外墙、屋面夏热冬冷的农宅中,夏天闷热、冬天潮冷,房屋缺乏舒适性。更谈不上环保经济的设计，如合理的间距，合理的人均面积等。
(3)施工质量普遍较差,缺乏科学的管理。
农村住宅建设一般采取“亲帮亲邻帮邻”的模式，施工人员多为当地农民,属于半路起家,没受过专门培训,施工中缺乏切实有效的技术保证措施。常见问题主要有空心板裂缝、渗漏、耐久性差等。还有一些建房户图节省材料,结果修建的房屋质量差,新房成了危房。
这些问题不仅影响室内美观,更重要的是影响使用,给用户造成不便,以至后来的修修补补,造成了更多无谓的资金浪费。
2 影响农村住宅建设造价控制因素
项目决策阶段对建设工程造价的控制是造价控制的核心，而项目决策阶段影响投资造价的主要因素有建设规模、建设地点及所占地面积、工艺流程及设备选型、建筑标准、配套工程规模及标准、劳动定员等。目前农村建设造价控制主要存在以下一些问题。
(1)筹资渠道成本过高,且多半使用方式不合理。 农村住宅建设资金基本上是自有资金,向亲戚朋友借贷而来,有些先做一部分,等到下半年出去打工或者农产品出售,有钱回来再做。这样无法事先根据设计或者最优方案来建造,房屋建设随意性很强,缺乏全局性考虑,也即是房屋寿命周期的成本欠考虑。从房屋的寿命周期来说,前期为提高质量的成本投入,会为后期维护减少许多不必要的费用。而且房屋在建造过程中,由于资金不到位,拖延时间较长,在建材价格上涨的时候,造价也会相应提高不少,这明显是不经济的。
(2)建造成本过高。 山区农村建设现阶段,虽然有意义上的总体规划，但是施工时还是以散户自建为主,没有充分考虑规模效应。他们的建筑材料,如砖瓦、钢筋、水泥、石灰和一些装饰性材料都零星采运,这样无法使得采购价格降下来,运费也相应较高。而且建设过程中,零星建设,所用的施工措施技术成本可以节省的地方很多都没得到节省,如脚手架可以周转使用,一些农村住宅建设常用的施工机具可以就近转移。零星施工,施工队伍也缺乏稳定性,不利于对该类型建设的经验积累。如果集中采用流水化施工作业,则可大大减少费用,对于工期的控制也大有好处。
(3)施工质量难以保证导致维修成本过高。 农村住宅建筑施工质量一般依赖工作班组，主要是水泥工、木工的信誉,施工过程也缺乏严格的质检程序,无工程监理,封顶就差不多算完成任务,也没有工程质量保修期的说法。施工技术都较为原始,没有施工图纸和方案,缺乏严格的施工进度计划,完全根据经验来施工。个别人虽然参考了施工图纸,但在建造过程中随意拆改,比如擅自增加楼层,擅自加大门窗的跨度,造成建筑物的结构不合理建筑质量无保障,抗灾能力低。
(4)设计方案粗陋,没有考虑价值工程理念。农村住宅建设没有考虑价值工程的理论，盲目追求新潮,没有考虑山地农村住宅建设特点和农村住宅建设的功能要求,随意设计施工,造成功能和成本失衡,也就是没有考虑价值工程理念,是极不经济的。
3 农村住宅建设造价控制对策
(1)政府给予农村住宅一定的政策支持
为弥补农村住宅建设资金的匮乏,政府对于自己建一套房给予一定的政策支持。如考虑充分利用运用财税、保险、信贷等杠杆,激励农民建设节能省地型住宅,在省、市、县财政设立新农村建设专项基金,支持农村基础设施建设。运用市场机制,引导非公有制经济人士从事农村住宅产业化施工、建材生产、农村建筑用小型建筑机械生产和租赁等行业,支持农村住宅建设。这些政策从项目的生命周期角度考虑,将会降低工程造价,降低资金使用成本。
(2)引进专业管理机制，统一规划,集中选址,优化设计。
农村住宅可以引进专业管理机构对新农村项目进行统一的管理和建设，如进行前期的选址，选择合理的宅基地，如考虑风向、水流，科学的选择地点。同时统一进行地基勘探、统一科学规划、优化设计理念，设计阶段对造价控制影响要达到75%左右,也是造价控制很重要的环节。可以通过设计竞赛的方式进行设计招标。设计过程应重视价值工程理念,注重在满足基本使用功能的同时,注重房屋结构、工程材料和使用的施工技术对造价的影响,设计要因地制宜。
(3)规模化专业化施工推进农村住宅产业化进程。进行集中规模专业化建设，可以减少材料的二次搬运,减少施工机具的多次搬运费用,也有利于实现农村住宅建设产业化。
（4）引进监理咨询等机构，对农村住宅建设进行质量的监控和造价的全过程管理。一方面可以提高农村住宅房的质量，减少后期维修成本，提高住宅的质量，同时监控造价，可以减少农民住宅的建造成本，减轻农民负担。
4结论
怎样更好的来建设我们的新农村，是建设行业有待进一步思考的问题，如何为农民建设更优质更经济的住宅楼房也是我们建设行业人的责任。本文从造价控制角度提出了个人的一些拙见，希望能为金华新农村住宅建设降低造价，进行较好的造价控制提供一些建议和参考。
参考文献：
[1]王榮国.浅谈村庄规划应把握的原则[J].科技咨询，2008（15）。
[2]陈中辉.村庄规划中农村住宅设计造价控制思考[J].中国科技博览，2009（11）。
[3] 胡凯,胡鹏凯对湖北山区新农村住宅建设造价控制的分析[J].长江工程职业技术学院学报，2010（1）。