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煤炭开采业在人类社会发展进程中起着重要的推动作用的同时，具有劳动环境艰苦、生产工艺复杂、自然灾害严重的特点，对人民生命健康和财产安全构成很大威胁。我国党和政府历来十分重视煤矿安全生产工作，提出“安全第一，预防为主”的方针，在促进提高技术水平、加强教育培训、改进安全管理的同时，注重把煤矿安全生产中的自然科学规律和社会实践经验上升为国家意志，先后制定了大量规范煤矿安全生产的法律、法规、规章和规程。这些法律、法规、规章和规程的总和构成了煤矿安全生产法。