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[摘 要]为了进一步推广学校营养午餐，通过了解分析国内外学校营养午餐的发展过程，认为政策法规与科学研究在推广学校营养午餐中发挥着重要作用，提出应该加强学校营养午餐的宣传工作，提高意识；加强学校营养午餐的干预策略；加强学校营养午餐的反馈和监督；加强学校营养午餐的扶持和引导；加强学校营养午餐的教育功能；加强学校营养午餐工作人员的培训与继续教育。
[关键词]营养午餐；学校；发展
1.国外学校营养午餐的发展
自从二次世界大战后，世界上许多发达国家和某些发展中国家如美国、日本、英国、泰国等非常重视学生营养工作，推行中小学的学校午餐制度，以提高学生体质改善学生营养状况，尤以美国、日本为典范。美国军队入伍新兵由于营养不良导致体质下降，迫使政府重视学校的营养立法工作，1946年美国公共法律第396条为“全国学校午餐条例”(NSLA)，规定提供占儿童每日营养需要量的1／3～1／2的膳食。经营者不仅每日提供2700万份以上的午餐和300万份以上的早餐，而且配合班级、结合食物选择进行营养健康教育。同时对学校营养员进行培训和继续教育使午餐更合乎卫生营养科学的要求。
2.我国学校营养午餐的发展
2.1实施学校营养午餐的背景
美国、日本学校营养午餐的成功实例，使我们认识到推广学校营养午餐是提高学生健康水平和国民素质的重要举措，而中小学生的健康和发展直接关系到中华民族的命运。我国一大批营养学家为了开展学校营养午餐工作作出了大量的努力，在学校营养午餐的创始人于若木同志的直接关怀指导下，杭州于1987年率先开展了学生营养午餐的试点，上海、武汉、北京、沈阳、重庆等城市相继开展，1989年1月又成立了中国学生营养促进会，使学校营养午餐的发展有了一定的组织基础。
2.2学校营养午餐的研究进展
推广学校营养午餐，也离不开科学研究。学校营养午餐的发展时间不长，是一项很年轻的事业，但是办好学校营养午餐是关系到青少年生长发育的大事，是功在千秋的公益事业。我国经济发展的不平衡，地域饮食文化的差异，以及饮食习惯和生活方式的不同使我国的学校营养午餐模式从一开始便呈现出多样化特点，各地都积极地进行探索，总结了许多符合实际的切实可行的推广经验和管理体制，北京、杭州等许多城市还制定了适合本地学校营养午餐发展的有关制度。营养午餐的研究有既从推行学校营养午餐的理论研究、营养食谱研究、管理体系研究，又有生产工艺与经营管理的研究等。例如，1995年北京幸福村中学总结的“三个步骤一条龙的营养午餐工作程序”，谭立烽、陈运中老师提出的中小学生营养午餐工业化生产体系(SFIS)结构。学校营养午餐的研究主要有以下几方面：
2.2.1操作程序的研究
学校营养午餐的流程，营养午餐的菜谱，营养午餐的流通等。
2.2.2管理机制的研究
学校营养午餐的卫生安全管理，营养午餐工作人员的管理，政府、社会对学校营养午餐的监督、经营管理等。
2.2.3工业化生产体系的研究
生产设备、工艺等。
2.2.4学校营养午餐效应的研究
学校营养午餐对营养、体质、健康的作用，对学生综合教育的作用等。
3.学校营养午餐发展的反思
虽然学校营养午餐的发展覆盖了全国20多个城市或地区，改善了成千上万学生的营养状况，取得了举世瞩目的成绩，但是总体发展还相当不平衡，同时在市场经济和学校后勤社会化的特定背景下，使学校营养午餐的运作、管理等一系列工作充满了挑战和机遇。为了进一步推广学校营养午餐，促进我国学生营养餐事业的稳步发展，还应该规范制度，相互学习，加强科研，转变观念。
3.1加强学校营养午餐的宣传工作，提高意识
学校营养午餐发展的关键是转变学生的营养健康意识。改善食物结构、普及营养知识、提高营养水平不仅仅是学生的事，还是关系到千家万户的国民大事。营养、卫生、科学、合理的学校营养午餐必须发挥各种媒体的作用，加强其宣传工作。可以传统媒体结合现代媒体，例如，黑板报、报纸、电视、广播、网络传媒等，特别要利用互联网等先进手段，建立横向和纵向交叉的宣传体系，使各级行政、企业、社会、学校等多部门的协作和支持得到更大的发挥，使学校营养午餐的发展更主动。
3.2加强学校营养午餐的干预策略
推广“学校营养午餐是一项科学性、专业性和知识性很强的工作，应该把握政策法规和科学研究对推广学校营养午餐的发展作用，干预学校营养午餐，推进其进一步的发展。美国和日本发展营养午餐的经验告诉我们，制定有关学校营养午餐的法律法规能极大地推动学校营养午餐的发展。在我国，学校营养午餐的政策干预应该加强其生产、加工、运输、流通的标准化建设，加强质量、安全、卫生的标准，加强食物与营养的立法步伐，制定关于营养师、学生营养等方面的法规，真正做到学校营养午餐有法可依：另一方面，发挥科研干预策略，利用有关学校营养午餐研究成果，结合本地实情，探讨和深入学校营养午餐发展模式，包括经济发达地区与欠发达地区，西部与沿海地区，城市、乡镇与农村，小学、中学及大学等多种模式，可以相互依存相互学习，同时，借鉴高新技术、其他领域的先进知识开发新设备、新工艺、新产品、新技术，依靠科研与科技，充实推广学校营养午餐的经验，使学校营养午餐的发展更科学。
3.3加强学校营养午餐的反馈和监督
学生营养午餐调查显示，仅有一成学生能吃到真正意义地营养午餐，供餐单位经营不规范，有关部门管理监督力度不够等问题较为突出。于若木同志曾在中国学生营养促进会常务理事会首届二次会议上强调“第一步解决有无问题，下一步解决提高问题”，在解决地方实行学校营养午餐以后，进一步加强管理与监督，提高学校营养午餐的质量，使学校营养午餐向营养、卫生、科学、合理方向发展，巩固学校营养午餐工作的成果。除了发动家长、教师和社会对学校营养午餐的积极参与、及时反馈以外，更提倡制定地方或地区的卫生管理制度和监督机制，使学校营养午餐的发展更规范、更系统。
3.4加强学校营养午餐的扶持和引导
學校营养午餐是以社会效益为主的一项工作，各国在推进学生营养事业过程中辅以许多鼓励和优惠政策，美国的学生营养午餐实施计划由政府出资，国会拨款的形式：日本也是由国家与地方财政对学校营养午餐给予经费补贴，对特困生免费提供午餐。建议国家与地方能给予一定的政策性扶持(如减免税收等)或优惠，更好地引导学校营养午餐的健康良性发展。
3.5加强学校营养午餐的教育功能
营养午餐能改善学生的营养状况，但营养午餐更重要的功能是它的教育功能，“授之于鱼不如授之于渔”。结合营养午餐指导学生学会运用营养知识、合理搭配膳食、平衡营养：结合营养午餐培养学生的饮食卫生习惯和劳动意识，使学生在潜移默化中形成良好的习惯。建议学校开展多种形式、类型的营养知识教育，加强宣传，提高学生的科学营养知识和自我保健能力，使其真正发挥学校营养午餐的教育功能。
3.6加强学校营养午餐工作人员的培训与继续教育
学校营养午餐工作人员素质的高低影响着营养午餐的质量。《中国食物与营养发展纲要(2001～2010)》指出，“提高营养师的社会地位，逐步在医院、幼儿园、学校、企事业单位的公共食堂及餐饮服务业推行营养师制度”。学校营养午餐的发展离不开研究营养的专门人才，离不开有一定营养素养的从业人员，建议制定配套的人员培训制度和营养师制度。
[参考文献]
[1]中华人民共和国食品安全法，北京：中国法制出版社.2009.
[2]陈义凤，微量元素在动物机体代谢·微量元素，1986.(3).
[关键词]营养午餐；学校；发展
1.国外学校营养午餐的发展
自从二次世界大战后，世界上许多发达国家和某些发展中国家如美国、日本、英国、泰国等非常重视学生营养工作，推行中小学的学校午餐制度，以提高学生体质改善学生营养状况，尤以美国、日本为典范。美国军队入伍新兵由于营养不良导致体质下降，迫使政府重视学校的营养立法工作，1946年美国公共法律第396条为“全国学校午餐条例”(NSLA)，规定提供占儿童每日营养需要量的1／3～1／2的膳食。经营者不仅每日提供2700万份以上的午餐和300万份以上的早餐，而且配合班级、结合食物选择进行营养健康教育。同时对学校营养员进行培训和继续教育使午餐更合乎卫生营养科学的要求。
2.我国学校营养午餐的发展
2.1实施学校营养午餐的背景
美国、日本学校营养午餐的成功实例，使我们认识到推广学校营养午餐是提高学生健康水平和国民素质的重要举措，而中小学生的健康和发展直接关系到中华民族的命运。我国一大批营养学家为了开展学校营养午餐工作作出了大量的努力，在学校营养午餐的创始人于若木同志的直接关怀指导下，杭州于1987年率先开展了学生营养午餐的试点，上海、武汉、北京、沈阳、重庆等城市相继开展，1989年1月又成立了中国学生营养促进会，使学校营养午餐的发展有了一定的组织基础。
2.2学校营养午餐的研究进展
推广学校营养午餐，也离不开科学研究。学校营养午餐的发展时间不长，是一项很年轻的事业，但是办好学校营养午餐是关系到青少年生长发育的大事，是功在千秋的公益事业。我国经济发展的不平衡，地域饮食文化的差异，以及饮食习惯和生活方式的不同使我国的学校营养午餐模式从一开始便呈现出多样化特点，各地都积极地进行探索，总结了许多符合实际的切实可行的推广经验和管理体制，北京、杭州等许多城市还制定了适合本地学校营养午餐发展的有关制度。营养午餐的研究有既从推行学校营养午餐的理论研究、营养食谱研究、管理体系研究，又有生产工艺与经营管理的研究等。例如，1995年北京幸福村中学总结的“三个步骤一条龙的营养午餐工作程序”，谭立烽、陈运中老师提出的中小学生营养午餐工业化生产体系(SFIS)结构。学校营养午餐的研究主要有以下几方面：
2.2.1操作程序的研究
学校营养午餐的流程，营养午餐的菜谱，营养午餐的流通等。
2.2.2管理机制的研究
学校营养午餐的卫生安全管理，营养午餐工作人员的管理，政府、社会对学校营养午餐的监督、经营管理等。
2.2.3工业化生产体系的研究
生产设备、工艺等。
2.2.4学校营养午餐效应的研究
学校营养午餐对营养、体质、健康的作用，对学生综合教育的作用等。
3.学校营养午餐发展的反思
虽然学校营养午餐的发展覆盖了全国20多个城市或地区，改善了成千上万学生的营养状况，取得了举世瞩目的成绩，但是总体发展还相当不平衡，同时在市场经济和学校后勤社会化的特定背景下，使学校营养午餐的运作、管理等一系列工作充满了挑战和机遇。为了进一步推广学校营养午餐，促进我国学生营养餐事业的稳步发展，还应该规范制度，相互学习，加强科研，转变观念。
3.1加强学校营养午餐的宣传工作，提高意识
学校营养午餐发展的关键是转变学生的营养健康意识。改善食物结构、普及营养知识、提高营养水平不仅仅是学生的事，还是关系到千家万户的国民大事。营养、卫生、科学、合理的学校营养午餐必须发挥各种媒体的作用，加强其宣传工作。可以传统媒体结合现代媒体，例如，黑板报、报纸、电视、广播、网络传媒等，特别要利用互联网等先进手段，建立横向和纵向交叉的宣传体系，使各级行政、企业、社会、学校等多部门的协作和支持得到更大的发挥，使学校营养午餐的发展更主动。
3.2加强学校营养午餐的干预策略
推广“学校营养午餐是一项科学性、专业性和知识性很强的工作，应该把握政策法规和科学研究对推广学校营养午餐的发展作用，干预学校营养午餐，推进其进一步的发展。美国和日本发展营养午餐的经验告诉我们，制定有关学校营养午餐的法律法规能极大地推动学校营养午餐的发展。在我国，学校营养午餐的政策干预应该加强其生产、加工、运输、流通的标准化建设，加强质量、安全、卫生的标准，加强食物与营养的立法步伐，制定关于营养师、学生营养等方面的法规，真正做到学校营养午餐有法可依：另一方面，发挥科研干预策略，利用有关学校营养午餐研究成果，结合本地实情，探讨和深入学校营养午餐发展模式，包括经济发达地区与欠发达地区，西部与沿海地区，城市、乡镇与农村，小学、中学及大学等多种模式，可以相互依存相互学习，同时，借鉴高新技术、其他领域的先进知识开发新设备、新工艺、新产品、新技术，依靠科研与科技，充实推广学校营养午餐的经验，使学校营养午餐的发展更科学。
3.3加强学校营养午餐的反馈和监督
学生营养午餐调查显示，仅有一成学生能吃到真正意义地营养午餐，供餐单位经营不规范，有关部门管理监督力度不够等问题较为突出。于若木同志曾在中国学生营养促进会常务理事会首届二次会议上强调“第一步解决有无问题，下一步解决提高问题”，在解决地方实行学校营养午餐以后，进一步加强管理与监督，提高学校营养午餐的质量，使学校营养午餐向营养、卫生、科学、合理方向发展，巩固学校营养午餐工作的成果。除了发动家长、教师和社会对学校营养午餐的积极参与、及时反馈以外，更提倡制定地方或地区的卫生管理制度和监督机制，使学校营养午餐的发展更规范、更系统。
3.4加强学校营养午餐的扶持和引导
學校营养午餐是以社会效益为主的一项工作，各国在推进学生营养事业过程中辅以许多鼓励和优惠政策，美国的学生营养午餐实施计划由政府出资，国会拨款的形式：日本也是由国家与地方财政对学校营养午餐给予经费补贴，对特困生免费提供午餐。建议国家与地方能给予一定的政策性扶持(如减免税收等)或优惠，更好地引导学校营养午餐的健康良性发展。
3.5加强学校营养午餐的教育功能
营养午餐能改善学生的营养状况，但营养午餐更重要的功能是它的教育功能，“授之于鱼不如授之于渔”。结合营养午餐指导学生学会运用营养知识、合理搭配膳食、平衡营养：结合营养午餐培养学生的饮食卫生习惯和劳动意识，使学生在潜移默化中形成良好的习惯。建议学校开展多种形式、类型的营养知识教育，加强宣传，提高学生的科学营养知识和自我保健能力，使其真正发挥学校营养午餐的教育功能。
3.6加强学校营养午餐工作人员的培训与继续教育
学校营养午餐工作人员素质的高低影响着营养午餐的质量。《中国食物与营养发展纲要(2001～2010)》指出，“提高营养师的社会地位，逐步在医院、幼儿园、学校、企事业单位的公共食堂及餐饮服务业推行营养师制度”。学校营养午餐的发展离不开研究营养的专门人才，离不开有一定营养素养的从业人员，建议制定配套的人员培训制度和营养师制度。
[参考文献]
[1]中华人民共和国食品安全法，北京：中国法制出版社.2009.
[2]陈义凤，微量元素在动物机体代谢·微量元素，1986.(3).