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1993年，深圳市委机关报《深圳特区报》率先在深圳新闻文化事业单位中实行企业化管理，迈出了市场化发展的第一步；1999年中宣部、国家新闻出版署批准成立深圳特区报业集团，11月正式挂牌。2002年9月，深圳特区报业集团与深圳商报社组建为深圳报业集团。合并后，为了把合并后的内耗和矛盾降低到最小程度，深圳报业集团一手抓资源整合，一手抓效益提升，摸索出一条“有统有分、统分结合、统出合力、分出活力”的运行机制，社会效益和经济效益取得了双丰收。2003年，深圳报业集团被中央定为文化体制改革试点单位，开始了新一轮的探索