论文部分内容阅读
20世纪末，一些学者针对公共行政中道德因素缺失的问题，提出了公共行政改革的伦理建构模式。他们认为，制度约束对于确保官僚负责来说并不充分，行政伦理在行政过程中具有至关重要的作用。要加强行政伦理建设，一方面需要行政人员的道德化，另一方面也要努力实现公共行政制度的道德化。公共行政的伦理建构模式强调，只有制度约束与道德自律、内部控制与外部控制相结合，才能使行政人员更加负责，这点无疑具有积极意义。但是，这一模式的理想化色彩较浓，在实践中缺乏有效的措施来实现其理论主张，并且对公共行政中伦理因素的价值估计过高。