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竞争性行业与非竞争性行业的区分，不是依据是否存在竞争，而是依据竞争因素是否起主导作用。市场功能对企业选择的界定，以及国有经济实质上就是政府经济，决定了国有企业必须从竞争性行业中退出。国有企业通过证券市场实施“退出”，是一种比较好的选择。国企退出竞争性行业后，在非竞争性行业仍然有着广阔的发展空间。