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2003年12月28日证监会颁布 《证券发行上市保荐制度暂行办法》后,而过高的行业门槛和极低的考试通过率使得保荐代表人极为稀缺,保荐代表人的身份顿时炙手可热,因此在行业内部刮起来一股“高薪挖角风”。然而在现实中,保荐人却常常滥用自身权力,参股保荐的上市公司和即将上市的公司,从而担任了“比赛者”和“裁判”的双重身份,腐败也油然而生。