浅析日本政府和社会的改宪思想

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  摘要:第二次世界大战日本战败后,美国占领军制订了新的日本宪法,天皇去神权化,实行三权分立制度,废除了军队并宣布了宗教与政治分离等措施,之后日本的经济快速发展,迅速成为世界第二大经济体,这部“和平宪法”起到了很大作用。但是近年来,尤其是民主党执政后期和自民党安倍政权执政的这段时间,日本政坛开始出现改宪思想,由政府提出的改宪开始向日本社会延伸,并对中日关系也造成了一定的影响。
  关键词:“和平宪法”;改宪思想;中日关系
  近年来的日本政坛热衷于对日本宪法的修改和改变。自民党政权高喊着“保卫国家”的口号,力主修改日本宪法中的某些条款:谋求修改宪法第九十六条里的修宪限定条件,使宪法的修改在议会达到简单多数就可以通过;企图修改宪法第九条,修改放弃战争权,将自卫队升级为“自卫军”,等等。这一系列举动引发了东亚地区国家甚至世界其他地区国家的关注。
  一、日本政府和社会的改宪思想
  安倍政权的经济改革政策使日本目前的经济发展状况有所好转,所以得到了大部分国民的认同。这种认同感,不仅体现在安倍个人身上,而且也体现在了支持自民党以及公明党的施政方面上。
   在政府层次上,占据绝对多数的自民党和公明党的两党联盟,企图利用修改的法律使军队的存在合理化;制定《特定秘密保护法案》,取消民众享有的基本人权中的知情权。在野党中的日本维新会,在修宪问题上,共同党代表石原慎太郎也已经明确表示对于自民党修改宪法的支持。
   在日本社会层次上,日本国民对于执政党的支持度非常高,甚至出现一种盲从倾向。安倍的经济政策使得日本经济转好,一部分民众成为了“安倍粉”,甚至是“自民党粉”,这种变化与表现,在2013年参议院选举当中就能看出,尽管安倍政府已经在讨论消费税的改革了,尽管改革之后,生活的成本会大幅度增加。但是,支持自民党和安倍政权的人仍比比皆是。这也导致了安倍政权在经济好转之后,敢于对政治方面进行变革,敢于修改“和平宪法”。
   日本社会对于执政的自民党政权的经济政策还是比较支持的,并且支持已经从经济层面延伸到政治层面,延伸到社会的各个角落。但经济状况如果出现急转直下的状况,那么,即使“安倍粉”还有很多,也不会改变绝大多数在乎自己生活的民众对于政府的失望情绪。民众对于自身的生活的关注程度决定了日本政坛的走向。
  二、风雨中的“和平宪法”
   2013年12月10日,安倍政权不顾日本社会的极力反对,颁布了饱受质疑和批评的《特定秘密保护法案》。该法案规定,内阁阁僚拥有制定特定秘密的权限,而首相则拥有特定秘密的最高制定权。并且将防卫、外交、反间谍和反恐四个领域里特别需要保密的情报指定为“特定秘密”。这其实就已经背离了宪法中规定的民众的知情权,将一些民众需要而且应该了解的内容,用设定的法律使民众不能了解,违背了宪法中规定的国民的基本人权。日本宪法的三大原则是尊重基本人权、主权在民和和平主义。在三大原则当中,尊重基本人权是最根本的原则。尊重基本人权包括了人的知情权。而新的《特定秘密保护法案》,将一些敏感的情报设定为法律保护的内容,这从根本上是违宪的。但是,在违宪的情况下,政府仍然能够通过该法律,就不得不引起人们的思考了。日本的“和平宪法”到底能够施行多久?在现在“右翼化”的大环境下是否还能够维持日本社会的稳定和发展?这都是需要认真研究的。
   目前,针对日本宪法的第九十六条的修改问题,也是日本朝野讨论的要点之一。日本宪法的第九十六条有两项内容。第一项:本宪法的修订,必须经各议院全体议员三分之二以上的赞成,由国会提议,向国民提出,并得其承认。此种承认,必须在特别国民投票或国会规定的选举时进行投票,必须获得半数以上的赞成票。第二项:宪法的修订在经过前项承认后,天皇立即以国民的名义,作为本宪法的一个组成部分进行公布。
   那么,为什么自民党要修改宪法第九十六条?其实,这是自民党政权在为以后能够修改日本宪法第九条做准备。安倍政权欲将宪法第九十六条的修改宪法需三分之二的绝对多数的表决改为只需要简单多数表决就可以通过。这样一来,自公两党,就不需要为了达到三分之二多数而与其他在野党妥协,甚至自民党自己独立就可以完成修宪的任务,这就将议会完全控制在自己的手里,为自己政党的利益服务。
   自民党接下来的政治策略就是修改宪法第九条了。日本宪法之所以叫作“和平宪法”,就是因为宪法第九条赋予了整个国家的和平的定义。宪法第九条主要内容有两项:第一,日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平,永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段;第二,为达到前项目的,不保持陆海空军及其他战争力量,不承认国家的交战权。
   目前,日本政府对于宪法第九条做出了全新解释,其中交战权、自卫权、集体防卫权及自卫范围与之前的解释有较大出入。日本在加紧发展军事力量的同时,激进的修宪派加快了修改宪法的步伐,其原因在于只有推翻第九条,日本军事力量的发展才能彻底消除“障碍”。自公两党联盟一方面制造“日本现行宪法已不合时宜,第九条等必须修改”的舆论;另一方面推动参众两院成立了修宪调查委员会,加紧修宪工作,并抢先一步地拿出了修宪方案,矛头直指宪法的第九条。
  三、改宪后的中日关系
   日本修改“和平宪法”,并不是说就真正地走上军国主义道路,但是,对于中国等亚洲邻国来说,必须警惕。因为之前的一系列的政府层面的做法,以及为了修宪而作出的一系列政策等,都暗示着这种修宪的危险性。
   而日本社会对于修宪的思想的理解,现在也趋于多样化。很多人开始认真思考修宪的后果,甚至开始出现了反对修宪的游行等。围绕修宪,日本社会的思想开始与日本政府的主导思想脱节。
   对于修宪后的中日关系,无论如何,发展是目前的主流。中国和日本也是如此。虽然中国强烈反对日本修改“和平宪法”,但是,目前中日关系最重要的还是和平与发展。
   “忘记过去就意味着背叛”“以史为鉴,面向未来”。中日关系的改善,需要很多代人的努力。维护“和平宪法”,构筑“和平宪法”下的日本社会,与中国共同发展,才能共同建设友好和谐的新东亚。
  参考文献:
  [1] 渡边洋三.日本国宪法的精神[M].魏晓阳译.南京:译林出版社,2009.
  [2]日本颁布保密法一年内实施:评论称安倍意图为日本开通秘密国家和军事国家道路[N].京华时报,2013-12-14(19) .
  [3]安倍晋三的修宪路线图[EB].
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