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<正> 一、变过去的国家指令性计划为国家指导下的弹性招生计划我国的技工教育事业,是在高度集中的计划经济体制下逐步发展起来的。国家下达招生指标,对毕业生(除少数自谋职业和成绩不合格者不分配外)基本上是由国家统筹安排就业。在这种计划体制下,培训单位(技工学校)与用人单位(企业)之间的关系是间接的,两者都是建立在政府指令性计划的基础上,