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摘要：近年来，蓬莱市区域经济发展迅速，产业结构调整取得了新成效，企业领域取得了长足的发展。以上成果的取得，与有一支技术水平高、创新能力强的高技能人才队伍密不可分。为此，蓬莱市进行了大胆的探索和实践，该市取得的经验对于打破区域经济发展高技能人才瓶颈，助推县域经济发展，提供高技能人才支持和储备有着较高的参考价值。
关键词：县域；高技能人才；建设；经济发展；探究
中图分类号：F272.92 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）019-000-01
加强高技能人才队伍建设，不仅能够为企业提供长远发展需要的人才储备，还能起到提升市场竞争力的作用，同时对促进当地经济社会发展，有十分重大深远的意义。
通过对该市36家规模以上企业技能人才的现状、需求情况以及高技能人才队伍建设状况进行的全面调研，为开展分析研究打下了坚实基础。调研采取发放调查问卷、个别访谈、召开座谈会等方式进行。共发放调查表2000余份，对7家重点企业进行了实地调查。
一、高技能人才队伍现状
近年来，该市已初步形成了一支在各个行业发挥重要作用的高技能人才队伍。但也存在相关制度还不够完善等问题，需要进一步调整改进。
二、高技能人才队伍建设的主要经验
目前，该市在充分调研论证的基础上，确立了“全面培养、充分使用、重视激励、及时评价、服务经济、奉献社会”的高技能人才队伍建设工作思路，努力建设一支结构优化、布局合理的高技能人才队伍，为经济发展提供骨干力量和人才保障。该市主要从高技能人才的培养、使用、激励、评价四个方面开展这项工作。
（一）高技能人才的培养
1.建立了高技能人才校企合作培养制度。该市加大了对济南大学泉城学院、烟台临港职业技术学校、宝祥技工培训学校等职业院校建设的投入力度，提升了办学实力和综合竞争力。在学校教育中，重视研究市场和社会需求，促进职业教育与企业需求相结合，形成了产学相连的良好互动局面，共同促进了对高技能人才的培养。
2.确立了企业在高技能人才培养中的主体作用。企业制定了详细的职工培训规划，构建培训体系，重点根据生产需要、岗位需求、职工意愿和实际情况，开展不同层次、不同内容、不同类型的培训。有条件的企业还建设了自己的培训基地，大力开展自主培训，丰富培训内容，创新培训方法，鼓励支持高技能人才继续深造，拓展了人才在职培训渠道，壮大了人才队伍，更好地服务于企业的发展。
3.充分挖掘了培训机构的强大能量。该市目前共有六家培训机构负责完成装配钳工、电焊工、中餐烹调、客房服务、钢筋捆扎、砌筑工等23个专业工种和专项能力培训。政府采取购买服务的方式，通过招标对全市新增就业人员、下岗职工、农民工进行职业技能培训，年均城乡劳动者技能培训共计培训学员可达2200余人，为高技能人才的培养储备打下了坚实的基础。
（二）高技能人才的使用
使用是发挥高技能人才作用的关键环节，要做到“人尽其才、才尽其用”，必须要搭建起人才发挥作用的载体和平台。实行技师、高级技师聘任制度。充分发挥技师、高级技师在解决技术难题、实施重点工程、带动引导等方面的重要作用；实施高技能人才轮岗制度。企业根据自身发展需要，适时调整部分高技能岗位的工作岗位，努力提高高技能人才在不同岗位的适应性、创造性，全面提升其综合素质，充分发挥高技能人才的强大能量；建立了高技能人才先锋制度，在进行重大生产决策、重大技术革新时，充分发挥了高技能人才的先进引领作用。
（三）高技能人才的激励
坚持以政府激励为引领，以企业奖励为主体的激励机制，对作出重大贡献、取得突出业绩的高技能人才进行嘉奖。企业主体方面：把职工技能水平与岗位竞聘、工资晋级、评先选优等结合起来。首先，普遍提高了高技能人才的薪酬待遇，尤其是在关键工种、关键岗位、关键工序，推行了“首席技师”制度，实施了体现技能水平高低的收入分配制度。其次，广泛开展技能比武，奖励胜出者。职工技能大赛也是职工学技术、比技能、提素质的重要途径，有助于全面提升职工队伍的道德素养、业务素质和技能水平，对进一步助推企业的可持续发展起着关键作用。
（四）高技能人才的认证鉴定
建立起了以技术能力为主导、以工作业绩为核心，并兼顾职业道德和职业知识的考核评价体系。在考核评价上，坚持职业能力与工作业绩相结合，对技术能力和创新能力特别强，或有突出贡献的技术骨干，可破格或越级考评，增强了学习技能、提升自身能力的主动性、积极性。
三、关于加强县域高技能人才队伍建设的思考
经过不断的探索和实践，该市高技能人才队伍建设工作取得了一定成绩，但也存在着一些问题和不足，在以后的工作中，有以下几点建议：
1.拓展高技能人才培养渠道。以蓬莱“双招双引、招才引智”为契机，制定“走出去、请进来”高技能人才培养计划，不断丰富高技能人才培养的形式和途径。“走出去”方面，可以根据企业发展、经济发展的需要，选拔典型高技能人才，到实力较雄厚的各大院校学习深造，不断提高高技能人才的综合素质，达到开阔视野、启发思路，学习交流的目的；“请进来”方面，可以邀请烟台大学、济南大学的专家教授，为高技能人才授课讲学，拓宽高技能人才的知识面，提升高技能人才的创新能力和综合素质。同时，也要注重优秀人才的引进和留住工作。
2.健全高技能人才社会保障机制。随着高技能人才的不断引进、流入，社会保障关系的接续管理将面临空前挑战。要加大相关制度建设，加大制度的有效落实力度，进一步做好高技能人才在跨单位、跨行业、跨地区中社会保险关系的接续管理工作，要逐步突破部门、行业、地域等的限制，有效、及时解决高技能人才社会保障问题，免除其后顾之忧。另外，还应积极探索完善高技能人才企业年金制度等社会保障机制。
3.做好高技能人才资金扶持工作。积极与财政部门进行沟通，争取加大高技能人才工作资金投入力度，积极探索建立政府、企业、社会多渠道投入的高技能人才扶持机制。政府要根据高技能人才工作和经济发展需要，对高技能人才的考评、激励、培训等给予必要的支持。另外，企业还应加大高技能人才培养投入力度，预留足够经费，搞好高技能人才培养，进而助推企业和当地经济的长足发展。
关键词：县域；高技能人才；建设；经济发展；探究
中图分类号：F272.92 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）019-000-01
加强高技能人才队伍建设，不仅能够为企业提供长远发展需要的人才储备，还能起到提升市场竞争力的作用，同时对促进当地经济社会发展，有十分重大深远的意义。
通过对该市36家规模以上企业技能人才的现状、需求情况以及高技能人才队伍建设状况进行的全面调研，为开展分析研究打下了坚实基础。调研采取发放调查问卷、个别访谈、召开座谈会等方式进行。共发放调查表2000余份，对7家重点企业进行了实地调查。
一、高技能人才队伍现状
近年来，该市已初步形成了一支在各个行业发挥重要作用的高技能人才队伍。但也存在相关制度还不够完善等问题，需要进一步调整改进。
二、高技能人才队伍建设的主要经验
目前，该市在充分调研论证的基础上，确立了“全面培养、充分使用、重视激励、及时评价、服务经济、奉献社会”的高技能人才队伍建设工作思路，努力建设一支结构优化、布局合理的高技能人才队伍，为经济发展提供骨干力量和人才保障。该市主要从高技能人才的培养、使用、激励、评价四个方面开展这项工作。
（一）高技能人才的培养
1.建立了高技能人才校企合作培养制度。该市加大了对济南大学泉城学院、烟台临港职业技术学校、宝祥技工培训学校等职业院校建设的投入力度，提升了办学实力和综合竞争力。在学校教育中，重视研究市场和社会需求，促进职业教育与企业需求相结合，形成了产学相连的良好互动局面，共同促进了对高技能人才的培养。
2.确立了企业在高技能人才培养中的主体作用。企业制定了详细的职工培训规划，构建培训体系，重点根据生产需要、岗位需求、职工意愿和实际情况，开展不同层次、不同内容、不同类型的培训。有条件的企业还建设了自己的培训基地，大力开展自主培训，丰富培训内容，创新培训方法，鼓励支持高技能人才继续深造，拓展了人才在职培训渠道，壮大了人才队伍，更好地服务于企业的发展。
3.充分挖掘了培训机构的强大能量。该市目前共有六家培训机构负责完成装配钳工、电焊工、中餐烹调、客房服务、钢筋捆扎、砌筑工等23个专业工种和专项能力培训。政府采取购买服务的方式，通过招标对全市新增就业人员、下岗职工、农民工进行职业技能培训，年均城乡劳动者技能培训共计培训学员可达2200余人，为高技能人才的培养储备打下了坚实的基础。
（二）高技能人才的使用
使用是发挥高技能人才作用的关键环节，要做到“人尽其才、才尽其用”，必须要搭建起人才发挥作用的载体和平台。实行技师、高级技师聘任制度。充分发挥技师、高级技师在解决技术难题、实施重点工程、带动引导等方面的重要作用；实施高技能人才轮岗制度。企业根据自身发展需要，适时调整部分高技能岗位的工作岗位，努力提高高技能人才在不同岗位的适应性、创造性，全面提升其综合素质，充分发挥高技能人才的强大能量；建立了高技能人才先锋制度，在进行重大生产决策、重大技术革新时，充分发挥了高技能人才的先进引领作用。
（三）高技能人才的激励
坚持以政府激励为引领，以企业奖励为主体的激励机制，对作出重大贡献、取得突出业绩的高技能人才进行嘉奖。企业主体方面：把职工技能水平与岗位竞聘、工资晋级、评先选优等结合起来。首先，普遍提高了高技能人才的薪酬待遇，尤其是在关键工种、关键岗位、关键工序，推行了“首席技师”制度，实施了体现技能水平高低的收入分配制度。其次，广泛开展技能比武，奖励胜出者。职工技能大赛也是职工学技术、比技能、提素质的重要途径，有助于全面提升职工队伍的道德素养、业务素质和技能水平，对进一步助推企业的可持续发展起着关键作用。
（四）高技能人才的认证鉴定
建立起了以技术能力为主导、以工作业绩为核心，并兼顾职业道德和职业知识的考核评价体系。在考核评价上，坚持职业能力与工作业绩相结合，对技术能力和创新能力特别强，或有突出贡献的技术骨干，可破格或越级考评，增强了学习技能、提升自身能力的主动性、积极性。
三、关于加强县域高技能人才队伍建设的思考
经过不断的探索和实践，该市高技能人才队伍建设工作取得了一定成绩，但也存在着一些问题和不足，在以后的工作中，有以下几点建议：
1.拓展高技能人才培养渠道。以蓬莱“双招双引、招才引智”为契机，制定“走出去、请进来”高技能人才培养计划，不断丰富高技能人才培养的形式和途径。“走出去”方面，可以根据企业发展、经济发展的需要，选拔典型高技能人才，到实力较雄厚的各大院校学习深造，不断提高高技能人才的综合素质，达到开阔视野、启发思路，学习交流的目的；“请进来”方面，可以邀请烟台大学、济南大学的专家教授，为高技能人才授课讲学，拓宽高技能人才的知识面，提升高技能人才的创新能力和综合素质。同时，也要注重优秀人才的引进和留住工作。
2.健全高技能人才社会保障机制。随着高技能人才的不断引进、流入，社会保障关系的接续管理将面临空前挑战。要加大相关制度建设，加大制度的有效落实力度，进一步做好高技能人才在跨单位、跨行业、跨地区中社会保险关系的接续管理工作，要逐步突破部门、行业、地域等的限制，有效、及时解决高技能人才社会保障问题，免除其后顾之忧。另外，还应积极探索完善高技能人才企业年金制度等社会保障机制。
3.做好高技能人才资金扶持工作。积极与财政部门进行沟通，争取加大高技能人才工作资金投入力度，积极探索建立政府、企业、社会多渠道投入的高技能人才扶持机制。政府要根据高技能人才工作和经济发展需要，对高技能人才的考评、激励、培训等给予必要的支持。另外，企业还应加大高技能人才培养投入力度，预留足够经费，搞好高技能人才培养，进而助推企业和当地经济的长足发展。