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摘 要：利用SWOT对水利旅游资源开发进行分析，以四川石棉县为例，分析水利旅游的机遇与威胁、优势与劣势。为全国水利旅游资源的开发作为理论依据以及实践借鉴。在开发水利旅游资源的过程中，我们应该充分地利用丰富的水利资源、独特的文化、优越的区位、丰富的客源，把握好有利的国家政策，在良好的经济基础下，抓住人们的旅游需求所带来的机遇，将劣势转变为优势。
关键词：SWOT；水利旅游
1 优势分析（Strength）
1.1 丰富的水利资源
石棉县水能资源理论蕴藏为量680万千瓦，可开发量达594万千瓦，占雅安市水能可开发量的45.7%，占四川省的5%、占全國的1%，经济可开发量594.02万千瓦，是全国少有的水电“富矿”。大渡河横穿整个石棉县，全长84千米，集水面积30平方公里以上。
1.2 优越的区位条件
石棉县地处雅安市与凉山州、甘孜州的交界处，是国家规划的成渝经济区、攀西经济区和川西北生态经济区三大经济区的结合点，也是内陆通往云南、西藏等边陲的重要通道，未来有望成为融入成都、链接攀西、辐射康藏的T型经济区域的次级交通枢纽和物流中心。
1.3 石棉县独有的人文旅游资源
在蟹螺藏族乡深山中，居住着两个神秘的民族——尔苏藏族和木雅藏族。这两支藏族的分支被国内外专家学者称作为中国西部民族文化走廊的“活化石”，是全国最大的木雅、尔苏藏族聚居地，是唯一还完整保存着尔苏、木雅藏族原生态文化的地方。
1.4 较为广阔的客源市场
近年来，石棉县的旅游业迅速发展，成功评选为四川省乡村旅游示范县。2014年石棉县接待游客110.9万人次，旅游综合收入7.56亿元，较前一年分别增长了30.9%、41.5%。
2 劣势分析（Weakness）
2.1 水利旅游景观和项目种类单一
水利旅游景观和项目种类单一，当地的人文旅游没有被深入挖掘，没有鲜明的特色，游客在游览过程中并没有感受到水利旅游文化的内涵，同时对于外地的游客缺乏足够吸引力。
2.2 旅游相关配套设施不齐全
水利旅游风景区内基础设施较完善，水、电、通讯等设施比较齐全，但现有的旅游服务接待设施尚需进一步完善，目前仅具备初级旅游接待能力。游客多以一日游为主，大部分吃住集中在石棉县城，游客走马观花地游览一遍景区后便要返回城里。
2.3 水利旅游资源开发没有与生态环境保护并行
石棉县水利工程在建设时，由于并未长远的考虑到后期的水利旅游资源开发，因此仅仅是从水利工程本身出发来思考水利工程对生态环境造成的影响，这是静态的、短时效的研究。而没有对水利旅游资源开发后，人类的旅游活动会对生态环境造成哪些影响进行考虑。这一类的研究直接影响到一个水利风景区建成后能否长远的发展下去。
2.4 水利旅游宣传力度不够
与其他发达的旅游城市相比，石棉现有的旅游宣传缺乏整体的策划和推介。石棉县“水利立县”的旅游形象没有真正塑造起来， 政府投入的旅游经费明显不足， 直接影响到了石棉旅游市场结构。
3 机遇分析 （Opportunity）
3.1 政策大力支持，法律法规不断完善
今年来，国家发布了一系列有关水利旅游资源的政策，如：《水利风景区评价标准》、《水利风景区规划编制导则》、《水利旅游项目管理办法》等。与此同时，水资源和水利旅游方面的法律也相继完善。正是有了这些政策依据和法律支持，石棉县的水利旅游开发才能有效、健康、稳定的发展。
3.2 经济环境
近几年石棉县的国民经济保持着良好的增长态势，这为水利旅游资源的开发打下了一个非常好的经济基础。经市统计局审定，2013年全县生产总值58.67亿元，比上年增长9.2%，增速比上年回落3.8个百分点。
3.3 交通环境
近年来，石棉县政府不断加大对交通基础设施的投入，取得了不错的成效，截止2013年，全县境内通车公路186条，公路通车里程达到1320.9千米，出行越来越方便快捷，激发了人们走出家门，旅游观光的欲望。
3.4 旅游需求
随着生活水平的日益提高，老百姓们渴望着更好的生活质量，人们越来越愿意将闲暇时间用于外出旅游，在旅游过程中放松心情、开阔眼界、陶冶情操。
3.5 水利旅游的发展
目前，国内外水利旅游发展取得的很不错的进展，埃及的阿斯旺大坝、美国的胡佛大坝、国内的三峡水利工程，这些都是水利旅游资源开发的成功案例，是石棉县水利旅游资源开发过程中需要时刻借鉴和利用的宝贵的经验。
4 威胁分析 （Threat）
4.1 同类旅游行业的竞争
国内外对水利旅游越来越重视，使水利旅游业的竞争越发激烈。与国内成熟的旅游项目如农业园、名胜古迹等相比较，石棉县现有的水利旅游项目就略显单一，缺乏足够的竞争力。另外，石棉县的水利旅游与宜昌等大型水电城市相比，无论是从水电站规模，还是知名度上来讲，有也非常大的差距。
4.2 资源开发与环境保护之间的矛盾
资源开发与环境保护之间的矛盾是一个永久的话题，水利旅游资源的开发也是如此。水利旅游资源的开发必须要在保护好当地生态环境的前提下进行，同时将水利旅游风景区的一部分经济收入用于生态环境的保护。也就是说，在水利旅游资源的开发过程中，无论是前期的建设，还是后期的管理，都必须最大程度的减小对自然环境的破坏，并且能够通过水利旅游资源的开发，反过来促进我们对自然环境的保护。
综上所述，石棉县水利旅游资源开发利用SWOT分析表明：石棉县发展水利旅游的机遇与威胁并存，优势与劣势同在。在开发水利旅游资源的过程中，我们应该充分地利用石棉县丰富的水利资源、独特的文化、优越的区位、丰富的客源，把握好有利的国家政策，在良好的经济基础下，抓住人们的旅游需求所带来的机遇，将劣势转变为优势，对石棉县的水利旅游资源进行科学地开发与利用，拓宽水利旅游的市场。
关键词：SWOT；水利旅游
1 优势分析（Strength）
1.1 丰富的水利资源
石棉县水能资源理论蕴藏为量680万千瓦，可开发量达594万千瓦，占雅安市水能可开发量的45.7%，占四川省的5%、占全國的1%，经济可开发量594.02万千瓦，是全国少有的水电“富矿”。大渡河横穿整个石棉县，全长84千米，集水面积30平方公里以上。
1.2 优越的区位条件
石棉县地处雅安市与凉山州、甘孜州的交界处，是国家规划的成渝经济区、攀西经济区和川西北生态经济区三大经济区的结合点，也是内陆通往云南、西藏等边陲的重要通道，未来有望成为融入成都、链接攀西、辐射康藏的T型经济区域的次级交通枢纽和物流中心。
1.3 石棉县独有的人文旅游资源
在蟹螺藏族乡深山中，居住着两个神秘的民族——尔苏藏族和木雅藏族。这两支藏族的分支被国内外专家学者称作为中国西部民族文化走廊的“活化石”，是全国最大的木雅、尔苏藏族聚居地，是唯一还完整保存着尔苏、木雅藏族原生态文化的地方。
1.4 较为广阔的客源市场
近年来，石棉县的旅游业迅速发展，成功评选为四川省乡村旅游示范县。2014年石棉县接待游客110.9万人次，旅游综合收入7.56亿元，较前一年分别增长了30.9%、41.5%。
2 劣势分析（Weakness）
2.1 水利旅游景观和项目种类单一
水利旅游景观和项目种类单一，当地的人文旅游没有被深入挖掘，没有鲜明的特色，游客在游览过程中并没有感受到水利旅游文化的内涵，同时对于外地的游客缺乏足够吸引力。
2.2 旅游相关配套设施不齐全
水利旅游风景区内基础设施较完善，水、电、通讯等设施比较齐全，但现有的旅游服务接待设施尚需进一步完善，目前仅具备初级旅游接待能力。游客多以一日游为主，大部分吃住集中在石棉县城，游客走马观花地游览一遍景区后便要返回城里。
2.3 水利旅游资源开发没有与生态环境保护并行
石棉县水利工程在建设时，由于并未长远的考虑到后期的水利旅游资源开发，因此仅仅是从水利工程本身出发来思考水利工程对生态环境造成的影响，这是静态的、短时效的研究。而没有对水利旅游资源开发后，人类的旅游活动会对生态环境造成哪些影响进行考虑。这一类的研究直接影响到一个水利风景区建成后能否长远的发展下去。
2.4 水利旅游宣传力度不够
与其他发达的旅游城市相比，石棉现有的旅游宣传缺乏整体的策划和推介。石棉县“水利立县”的旅游形象没有真正塑造起来， 政府投入的旅游经费明显不足， 直接影响到了石棉旅游市场结构。
3 机遇分析 （Opportunity）
3.1 政策大力支持，法律法规不断完善
今年来，国家发布了一系列有关水利旅游资源的政策，如：《水利风景区评价标准》、《水利风景区规划编制导则》、《水利旅游项目管理办法》等。与此同时，水资源和水利旅游方面的法律也相继完善。正是有了这些政策依据和法律支持，石棉县的水利旅游开发才能有效、健康、稳定的发展。
3.2 经济环境
近几年石棉县的国民经济保持着良好的增长态势，这为水利旅游资源的开发打下了一个非常好的经济基础。经市统计局审定，2013年全县生产总值58.67亿元，比上年增长9.2%，增速比上年回落3.8个百分点。
3.3 交通环境
近年来，石棉县政府不断加大对交通基础设施的投入，取得了不错的成效，截止2013年，全县境内通车公路186条，公路通车里程达到1320.9千米，出行越来越方便快捷，激发了人们走出家门，旅游观光的欲望。
3.4 旅游需求
随着生活水平的日益提高，老百姓们渴望着更好的生活质量，人们越来越愿意将闲暇时间用于外出旅游，在旅游过程中放松心情、开阔眼界、陶冶情操。
3.5 水利旅游的发展
目前，国内外水利旅游发展取得的很不错的进展，埃及的阿斯旺大坝、美国的胡佛大坝、国内的三峡水利工程，这些都是水利旅游资源开发的成功案例，是石棉县水利旅游资源开发过程中需要时刻借鉴和利用的宝贵的经验。
4 威胁分析 （Threat）
4.1 同类旅游行业的竞争
国内外对水利旅游越来越重视，使水利旅游业的竞争越发激烈。与国内成熟的旅游项目如农业园、名胜古迹等相比较，石棉县现有的水利旅游项目就略显单一，缺乏足够的竞争力。另外，石棉县的水利旅游与宜昌等大型水电城市相比，无论是从水电站规模，还是知名度上来讲，有也非常大的差距。
4.2 资源开发与环境保护之间的矛盾
资源开发与环境保护之间的矛盾是一个永久的话题，水利旅游资源的开发也是如此。水利旅游资源的开发必须要在保护好当地生态环境的前提下进行，同时将水利旅游风景区的一部分经济收入用于生态环境的保护。也就是说，在水利旅游资源的开发过程中，无论是前期的建设，还是后期的管理，都必须最大程度的减小对自然环境的破坏，并且能够通过水利旅游资源的开发，反过来促进我们对自然环境的保护。
综上所述，石棉县水利旅游资源开发利用SWOT分析表明：石棉县发展水利旅游的机遇与威胁并存，优势与劣势同在。在开发水利旅游资源的过程中，我们应该充分地利用石棉县丰富的水利资源、独特的文化、优越的区位、丰富的客源，把握好有利的国家政策，在良好的经济基础下，抓住人们的旅游需求所带来的机遇，将劣势转变为优势，对石棉县的水利旅游资源进行科学地开发与利用，拓宽水利旅游的市场。